Постановление главы Администрации городского округа г. Салават РБ от 19.02.2014 N 259-п "Об утверждении муниципальной программы "Создание и развитие индустриального парка в городском округе город Салават Республики Башкортостан"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 259-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
В целях повышения инвестиционной привлекательности, создания благоприятных условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики городского округа город Салават Республики Башкортостан, формирования новой производственной среды, улучшения экологической обстановки, в том числе путем внедрения механизма государственно-частного партнерства, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Создание и развитие индустриального парка в городском округе город Салават Республики Башкортостан" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава
Администрации
Ф.Ф.ГИЛЬМАНОВ
Приложение № 1
к Постановлению главы Администрации
городского округа город Салават
Республики Башкортостан
от 19 февраля 2014 г. № 259-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Паспорт муниципальной программы "Создание и развитие
индустриального парка в городском округе город Салават
Республики Башкортостан"
Наименование
Муниципальная программа "Создание и развитие индустриального парка в городском округе город Салават Республики Башкортостан" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года;
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Стандарт Агентства Стратегических Инициатив РФ
Основные разработчики Программы
Отдел экономики Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация)
Основные исполнители Программы
Муниципальное предприятие (управляющая компания) по созданию и управлению индустриальным парком
Отдел торговли и предпринимательства Администрации
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации
Отдел экономики Администрации городского округа
Цели и задачи Программы
Цели:
1. Создание условий для экономического роста, развития промышленности в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
2. Создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений.
3. Привлечение инвестиций в экономику городского округа.
4. Создание современных, экономически эффективных производств.
5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Задачи:
1. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию инженерно-технической инфраструктуры индустриального парка.
2. Обеспечение объектов современной инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 гг.
Основные мероприятия Программы
Создание нормативной правовой базы для обеспечения функционирования и развития индустриального парка.
Градостроительная подготовка и формирование земельных участков для размещения индустриального парка, разработка проектной документации.
Проектирование и строительство (реконструкция) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования индустриального парка.
Организация технологического присоединения резидентов индустриального парка к инженерной инфраструктуре
Ключевые целевые показатели Программы
Объем инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников на территории парка составит в 2013 - 2017 годах 3,0 млрд. рублей.
Количество новых рабочих мест, созданных на территории индустриального парка, составит в 2013 - 2017 годах 1,0 тыс. единиц.
Количество площадок парка, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, составит в 2013 - 2017 годах 3 - 5 единиц.
Годовая выручка резидента после выхода на проектную мощность составит 400 - 450 млн. рублей.
Количество соглашений, заключенных с резидентами технопарка, составит в 2013 - 2017 годах 3 - 5 единиц
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы в 2013 - 2017 годах позволит достичь следующих результатов:
- создать на площадках индустриального парка первую очередь инженерно-транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства;
- создать инфраструктуру поддержки инвестиционной и инновационной деятельности;
- обеспечить техническую поддержку резидентов посредством создания инфраструктуры и обеспечения благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок продукции;
- активизировать деятельность по формированию системы поддержки и продвижения инвестиционных и инновационных проектов индустриального парка посредством участия в специализированных форумах и выставках, проведения PR-компаний, издания информационно-презентационных материалов, привлечения к работе торгово-промышленной палаты РБ;
- обеспечить предоставление комплекса бизнес-услуг резидентам индустриального парка
Механизм управления реализацией Программы
организационно-экономический
нормативно-правовой
финансово-экономический
информационно-коммуникационный
Источники и объемы финансирования Программы
Федеральный бюджет - 224,0 млн. рублей
Бюджет Республики Башкортостан - 48,0 млн. рублей
Бюджет городского округа город Салават - 10,0 млн. рублей
Средства резидентов парка - 1500,0 млн. рублей
Итого: 1782,0 млн. рублей
1. СОДЕРЖАНИЕ И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В экономике России на протяжении последних двух десятилетий происходит рост удельного веса сырьевых отраслей при уменьшающейся доли продукции конечного спроса. Экономика в целом все более приобретает моноотраслевую направленность, и ее экономический рост почти на 95% зависит от цен на энергоресурсы.
Это характерно и для городского округа город Салават, где также присутствует моноотраслевая структура производства. Основу экономики составляет нефтехимия. Экономика городского округа во многом зависит от результатов хозяйственной деятельности градообразующего предприятия ОАО "Газпром нефтехим Салават". Предприятие обеспечивает более 75% от общего объема товаров, работ и услуг, производимых на территории городского округа, 10,8% занятости трудоспособного населения, 42% доходов бюджета городского округа.
Проведенный анализ позволил выявить следующие сложности, препятствующие развитию инвестиционной деятельности в городском округе город Салават Республики Башкортостан:
- отсутствие инвестиционных площадок, инфраструктурно готовых к реализации проекта;
- предоставление земельных участков осложнено отсутствием разграниченной государственной собственности;
- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционной привлекательности региона;
- отсутствие инженерной инфраструктуры;
- отсутствие или устаревшая проектно-сметная документация;
- большие сроки окупаемости инвестиционных проектов.
На сегодняшний день основным наиболее действенным инструментом комплексного привлечения инвестиций путем территориальной концентрации значительного количества хозяйствующих субъектов на определенную площадку является создание технологических парков различной направленности.
Промышленный (индустриальный) парк - это управляемый единым оператором парка (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельные участки, административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 20000 кв. метров и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать малые и средние производства и предоставляют условия для их эффективной работы.
Основными услугами промышленного парка являются:
предоставление в аренду земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры;
обеспечение инженерной, транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, оказание сервисных услуг, в том числе обеспечение энергоресурсами, водоснабжением, водоотведением.
Индустриальные парки являются основой развития бизнеса в современной экономике и эффективной антикризисной мерой, которая способствует созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности, снижению импортозависимости, привлечению новых инвестиций, созданию стабильно-комфортной деловой среды, повышению интеллектуального потенциала, а также увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Создание в городском округе индустриального парка "Салават" позволит создать новую точку индустриального роста в моногороде.
Участок расположен на юго-западной границе г. Салавата вдоль автодороги Р-314 "Уфа - Оренбург".
Участок, свободный от застройки, представляет из себя прямоугольник условно-правильной формы общей площадью около 29 га.
В непосредственной близости находятся все точки подсоединения инженерных сетей.
Создание парка предлагается осуществить программно-целевым методом, который позволяет выявить наиболее важные вопросы и направления развития инвестиционного потенциала городского округа город Салават Республики Башкортостан, обеспечить их комплексное решение, мобилизовать необходимые финансовые и организационные ресурсы.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
создание условий для экономического роста, развития промышленности в городском округе город Салават Республики Башкортостан;
- создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- повышение конкурентоспособности предприятий за счет единых сырьевых, транспортных и энергетических циклов, гибкой занятости персонала;
- привлечение инвестиций, увеличение объемов инвестиций в основной капитал;
- создание современных, экономически эффективных производств;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание кооперационных цепочек внутри индустриального парка, дающих возможность в дальнейшем перерабатывать продукцию, производимую на территории парка.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Строительство и ввод в эксплуатацию объектов индустриального парка на территории площадью 29 га.
2. Обеспечение объектов современной инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой.
3. Привлечение резидентов на территорию индустриального парка.
4. Размещение резидентов на территории индустриального парка, вовлечение их в процесс реализации инвестиционных проектов и создание в технопарке благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок конкурентной продукции (работ, услуг).
Чтобы решить указанные задачи необходимо вывести проект по созданию индустриального парка на конкурс Министерства экономического развития Российской Федерации по программе поддержки малого и среднего предпринимательства и добиться получения поддержки проекта и софинансирование строительства объектов инфраструктуры парка за счет средств федерального и республиканского бюджета.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает следующие основные мероприятия:
создание муниципального предприятия (управляющей компании), которое будет осуществлять организационную и другую деятельность по созданию индустриального парка;
создание нормативной правовой базы, регламентирующей создание и функционирование индустриального парка, реализацию инвестиционных проектов и порядок взаимодействия с резидентами индустриального парка;
выделение земельного участка для создания индустриального парка;
разработку бизнес-плана, концепции, мастер-плана, финансовой модели парка;
градостроительную подготовку и формирование земельных участков для размещения индустриального парка;
разграничение государственной собственности земельного участка;
разработку проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры парка, получение положительного заключения государственной экспертизы;
представление проекта на конкурс Министерства экономического развития РФ по программе поддержки малого и среднего предпринимательства с целью получения поддержки проекта и федерального софинансирования строительства объектов инфраструктуры парка;
строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования индустриального парка, в том числе выполнение проектно-изыскательских работ и подготовка проектно-сметной документации;
заключение соглашений (договоров) с резидентами индустриального парка;
организацию размещения производств резидентов на территории индустриального парка;
организацию технологического присоединения резидентов индустриального парка к инженерной инфраструктуре.
Перечень мероприятий с финансированием по годам и по источникам приведен в приложении № 2.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета городского округа, собственных средств организаций и предприятий.
Общий объем финансирования Программы составляет 1782,0 млн. рублей, в том числе:
2014 год - 835,0 млн. рублей;
2015 год - 647,0 млн. рублей;
2016 год - 250,0 млн. рублей;
2017 год - 50,0 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет всех источников носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов бюджета городского округа, бюджета Республики Башкортостан и планов предприятий на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств федерального бюджета уточняются в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий. Реализация мероприятий, осуществляемых на условиях софинансирования из республиканского бюджета, предусматривает взаимодействие с министерствами и ведомствами по вопросу предоставления субвенций из бюджета Республики Башкортостан.
Объемы финансирования плановых мероприятий в разрезе источников финансирования:
Объемы финансирования плановых мероприятий в разрезе
источников финансирования
Источники финансирования
В том числе по годам:
Всего, млн. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Федеральный бюджет
224,0
100,0
124,0
0
0
Бюджет Республики Башкортостан
48,0
25,0
23,0
0
0
Бюджет городского округа
10,0
10,00
0
0
0
Внебюджетные источники
1500,0
700,0
500,0
250,0
50,0
Итого:
1782,0
835,0
647,0
250,0
50,0
6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Индустриальный парк общей площадью 29 га позволит разместить в нем 5 - 7 резидентов.
Средняя годовая выручка резидента составит 400 - 450 млн. рублей.
Всего в парке будет создано 400 - 1000 рабочих мест, в зависимости от технологии производства.
Индустриальный парк в городском округе город Салават позволит создать точку промышленного роста в моногороде и впервые представить республику на конкурсе Минэкономразвития РФ по поддержке создания индустриального парка.
Создание индустриального парка вызовет мощный кумулятивный эффект в экономике муниципального образования и республики.
Наличие успешно функционирующего индустриального парка является обязательным условием благоприятного инвестиционного климата, а также обязательно по стандарту АСИ.
При соответствии заявки требованиям конкурса, эффективным показателям инвестиций регион получает федеральное софинансирование.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общее руководство реализацией Программы осуществляется первым заместителем главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан. Текущее руководство возлагается на заместителя главы Администрации по экономике, инвестициям и инновационной политике, заместителя главы Администрации по строительству.
Подготовка пакета документов на конкурс Минэкономразвития РФ для получения государственной поддержки на строительство индустриального парка возлагается на отдел по предпринимательству и торговле, отдел строительства транспорта и связи, отдел экономики Администрации.
Исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в соответствии с возложенными функциями, предприятия городского округа, а также другие исполнители плановых мероприятий.
Контроль за ходом исполнения Программы производится Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Ежегодно производится уточнение:
- плановых мероприятий на очередной календарный год;
- объемов финансирования плановых мероприятий в соответствии с бюджетом городского округа, бюджетом Республики Башкортостан и планами предприятий на очередной финансовый год.
8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг реализации мероприятий Программы в соответствии с компетенцией осуществляет управляющая компания и структурные подразделения Администрации, являющиеся исполнителями соответствующих мероприятий.
Управляющая компания и структурные подразделения Администрации, являющиеся исполнителями соответствующих мероприятий Программы, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за отчетный год - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным), направляют в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
Управляющий
делами Администрации
С.А.ЕВГРАФОВ
Приложение 2
к муниципальной программе
"Создание и развитие
индустриального парка в
городском округе Салават
Республики Башкортостан"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки исполнения
Стоимость (млн. рублей)
Источники финансирования
Исполнители
Бюджет РФ
Бюджет РБ
Бюджет городского округа
Внебюджетные источники
1
Создание муниципального предприятия (управляющей компании)
1 кв.
2014 г.
Администрация городского округа
2
Создание проектной документации и нормативно-правовой базы, регламентирующей создание и функционирование индустриального парка:
2013 - 2014
10
0
0
10
0
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, юридический отдел Администрации,
отдел экономики Администрации,
отдел по предпринимательству и торговле Администрации,
КУС МЗиИО РБ по г. Салавату,
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации
2.1
Разработка бизнес-плана, концепции, мастер-плана, финансовой модели индустриального парка
1 кв.
2014 г.
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, отдел по предпринимательству и торговле Администрации
2.2
Представление проекта на конкурс Министерства экономического развития РФ по программе поддержки малого и среднего предпринимательства
в соответствии с установленными сроками
Управляющая компания, отдел строительства, транспорта и связи Администрации, отдел экономики Администрации, отдел по предпринимательству и торговле Администрации
2.3
Выделение и формирование земельного участка для размещения индустриального парка
до 1 февраля 2014 г.
КУС МЗиИО РБ по г. Салавату
2.4
Разграничение государственной собственности земельного участка
до 1 февраля 2014 г.
КУС МЗиИО РБ по г. Салавату
2.5
Градостроительная подготовка, в том числе разработка проекта планировки и проекта межевания земельного участка
2013 - 2014
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации
2013
2014
2.6
Разработка проектной документации на объекты инфраструктуры парка, получение положительного заключения государственной экспертизы
1 кв. 2014 г
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, организации-застройщики
2014
3
Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования индустриального парка, всего
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
в том числе:
3.1
Строительство объектов водоснабжения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.2
Строительство объектов водоотведения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.3
Строительство объектов теплоснабжения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.4
Строительство объектов электроснабжения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.5
Строительство автомобильных дорог внутри парка (млн. рублей)
2014 - 2016
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
2015
2016
3.6
Строительство подъездной автомобильной дороги (млн. рублей)
2014 - 2016
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
2015
2016
4
Подготовка соглашений для заключения с резидентами индустриального парка
2014 - 2016
Управляющая компания
2014
2015
2016
5
Организация технологического присоединения резидентов парка к инженерной инфраструктуре
2015 - 2017
Управляющая компания
2015
2016
2017
6
Формирование пакета документов для организации работы с потенциальными резидентами индустриального парка
2014 - 2016
Управляющая компания, юридический отдел Администрации
2014
2015
2016
7
Оказание консультационной поддержки потенциальным резидентам индустриального парка
2014 - 2017
Управляющая компания
2014
2015
2016
8
Строительство промышленных объектов и производств на территории индустриального парка
2015 - 2017
Управляющая компания, отдел строительства, транспорта и связи Администрации, организации-застройщики
2015
2016
2017
Итого по мероприятиям:
2013 - 2017
1780,0
224,0
48,0
10,0
1500,0
2013
0
0
0
0
0
2014
830,0
100,0
25,0
10,0
700,0
2015
650,0
124,0
23,0
0,0
500,0
2016
250,0
0
0
0
250,0
2017
50,0
0
0
0
50,0
Управляющий
делами Администрации
С.А.ЕВГРАФОВ
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 259-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
В целях повышения инвестиционной привлекательности, создания благоприятных условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики городского округа город Салават Республики Башкортостан, формирования новой производственной среды, улучшения экологической обстановки, в том числе путем внедрения механизма государственно-частного партнерства, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Создание и развитие индустриального парка в городском округе город Салават Республики Башкортостан" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
Глава
Администрации
Ф.Ф.ГИЛЬМАНОВ
Приложение № 1
к Постановлению главы Администрации
городского округа город Салават
Республики Башкортостан
от 19 февраля 2014 г. № 259-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Паспорт муниципальной программы "Создание и развитие
индустриального парка в городском округе город Салават
Республики Башкортостан"
Наименование
Муниципальная программа "Создание и развитие индустриального парка в городском округе город Салават Республики Башкортостан" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года;
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Стандарт Агентства Стратегических Инициатив РФ
Основные разработчики Программы
Отдел экономики Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация)
Основные исполнители Программы
Муниципальное предприятие (управляющая компания) по созданию и управлению индустриальным парком
Отдел торговли и предпринимательства Администрации
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации
Отдел экономики Администрации городского округа
Цели и задачи Программы
Цели:
1. Создание условий для экономического роста, развития промышленности в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
2. Создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений.
3. Привлечение инвестиций в экономику городского округа.
4. Создание современных, экономически эффективных производств.
5. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Задачи:
1. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию инженерно-технической инфраструктуры индустриального парка.
2. Обеспечение объектов современной инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 гг.
Основные мероприятия Программы
Создание нормативной правовой базы для обеспечения функционирования и развития индустриального парка.
Градостроительная подготовка и формирование земельных участков для размещения индустриального парка, разработка проектной документации.
Проектирование и строительство (реконструкция) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования индустриального парка.
Организация технологического присоединения резидентов индустриального парка к инженерной инфраструктуре
Ключевые целевые показатели Программы
Объем инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников на территории парка составит в 2013 - 2017 годах 3,0 млрд. рублей.
Количество новых рабочих мест, созданных на территории индустриального парка, составит в 2013 - 2017 годах 1,0 тыс. единиц.
Количество площадок парка, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, составит в 2013 - 2017 годах 3 - 5 единиц.
Годовая выручка резидента после выхода на проектную мощность составит 400 - 450 млн. рублей.
Количество соглашений, заключенных с резидентами технопарка, составит в 2013 - 2017 годах 3 - 5 единиц
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы в 2013 - 2017 годах позволит достичь следующих результатов:
- создать на площадках индустриального парка первую очередь инженерно-транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства;
- создать инфраструктуру поддержки инвестиционной и инновационной деятельности;
- обеспечить техническую поддержку резидентов посредством создания инфраструктуры и обеспечения благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок продукции;
- активизировать деятельность по формированию системы поддержки и продвижения инвестиционных и инновационных проектов индустриального парка посредством участия в специализированных форумах и выставках, проведения PR-компаний, издания информационно-презентационных материалов, привлечения к работе торгово-промышленной палаты РБ;
- обеспечить предоставление комплекса бизнес-услуг резидентам индустриального парка
Механизм управления реализацией Программы
организационно-экономический
нормативно-правовой
финансово-экономический
информационно-коммуникационный
Источники и объемы финансирования Программы
Федеральный бюджет - 224,0 млн. рублей
Бюджет Республики Башкортостан - 48,0 млн. рублей
Бюджет городского округа город Салават - 10,0 млн. рублей
Средства резидентов парка - 1500,0 млн. рублей
Итого: 1782,0 млн. рублей
1. СОДЕРЖАНИЕ И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В экономике России на протяжении последних двух десятилетий происходит рост удельного веса сырьевых отраслей при уменьшающейся доли продукции конечного спроса. Экономика в целом все более приобретает моноотраслевую направленность, и ее экономический рост почти на 95% зависит от цен на энергоресурсы.
Это характерно и для городского округа город Салават, где также присутствует моноотраслевая структура производства. Основу экономики составляет нефтехимия. Экономика городского округа во многом зависит от результатов хозяйственной деятельности градообразующего предприятия ОАО "Газпром нефтехим Салават". Предприятие обеспечивает более 75% от общего объема товаров, работ и услуг, производимых на территории городского округа, 10,8% занятости трудоспособного населения, 42% доходов бюджета городского округа.
Проведенный анализ позволил выявить следующие сложности, препятствующие развитию инвестиционной деятельности в городском округе город Салават Республики Башкортостан:
- отсутствие инвестиционных площадок, инфраструктурно готовых к реализации проекта;
- предоставление земельных участков осложнено отсутствием разграниченной государственной собственности;
- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционной привлекательности региона;
- отсутствие инженерной инфраструктуры;
- отсутствие или устаревшая проектно-сметная документация;
- большие сроки окупаемости инвестиционных проектов.
На сегодняшний день основным наиболее действенным инструментом комплексного привлечения инвестиций путем территориальной концентрации значительного количества хозяйствующих субъектов на определенную площадку является создание технологических парков различной направленности.
Промышленный (индустриальный) парк - это управляемый единым оператором парка (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельные участки, административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 20000 кв. метров и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать малые и средние производства и предоставляют условия для их эффективной работы.
Основными услугами промышленного парка являются:
предоставление в аренду земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры;
обеспечение инженерной, транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, оказание сервисных услуг, в том числе обеспечение энергоресурсами, водоснабжением, водоотведением.
Индустриальные парки являются основой развития бизнеса в современной экономике и эффективной антикризисной мерой, которая способствует созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности, снижению импортозависимости, привлечению новых инвестиций, созданию стабильно-комфортной деловой среды, повышению интеллектуального потенциала, а также увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Создание в городском округе индустриального парка "Салават" позволит создать новую точку индустриального роста в моногороде.
Участок расположен на юго-западной границе г. Салавата вдоль автодороги Р-314 "Уфа - Оренбург".
Участок, свободный от застройки, представляет из себя прямоугольник условно-правильной формы общей площадью около 29 га.
В непосредственной близости находятся все точки подсоединения инженерных сетей.
Создание парка предлагается осуществить программно-целевым методом, который позволяет выявить наиболее важные вопросы и направления развития инвестиционного потенциала городского округа город Салават Республики Башкортостан, обеспечить их комплексное решение, мобилизовать необходимые финансовые и организационные ресурсы.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
создание условий для экономического роста, развития промышленности в городском округе город Салават Республики Башкортостан;
- создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- повышение конкурентоспособности предприятий за счет единых сырьевых, транспортных и энергетических циклов, гибкой занятости персонала;
- привлечение инвестиций, увеличение объемов инвестиций в основной капитал;
- создание современных, экономически эффективных производств;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание кооперационных цепочек внутри индустриального парка, дающих возможность в дальнейшем перерабатывать продукцию, производимую на территории парка.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Строительство и ввод в эксплуатацию объектов индустриального парка на территории площадью 29 га.
2. Обеспечение объектов современной инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой.
3. Привлечение резидентов на территорию индустриального парка.
4. Размещение резидентов на территории индустриального парка, вовлечение их в процесс реализации инвестиционных проектов и создание в технопарке благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок конкурентной продукции (работ, услуг).
Чтобы решить указанные задачи необходимо вывести проект по созданию индустриального парка на конкурс Министерства экономического развития Российской Федерации по программе поддержки малого и среднего предпринимательства и добиться получения поддержки проекта и софинансирование строительства объектов инфраструктуры парка за счет средств федерального и республиканского бюджета.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает следующие основные мероприятия:
создание муниципального предприятия (управляющей компании), которое будет осуществлять организационную и другую деятельность по созданию индустриального парка;
создание нормативной правовой базы, регламентирующей создание и функционирование индустриального парка, реализацию инвестиционных проектов и порядок взаимодействия с резидентами индустриального парка;
выделение земельного участка для создания индустриального парка;
разработку бизнес-плана, концепции, мастер-плана, финансовой модели парка;
градостроительную подготовку и формирование земельных участков для размещения индустриального парка;
разграничение государственной собственности земельного участка;
разработку проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры парка, получение положительного заключения государственной экспертизы;
представление проекта на конкурс Министерства экономического развития РФ по программе поддержки малого и среднего предпринимательства с целью получения поддержки проекта и федерального софинансирования строительства объектов инфраструктуры парка;
строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования индустриального парка, в том числе выполнение проектно-изыскательских работ и подготовка проектно-сметной документации;
заключение соглашений (договоров) с резидентами индустриального парка;
организацию размещения производств резидентов на территории индустриального парка;
организацию технологического присоединения резидентов индустриального парка к инженерной инфраструктуре.
Перечень мероприятий с финансированием по годам и по источникам приведен в приложении № 2.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета городского округа, собственных средств организаций и предприятий.
Общий объем финансирования Программы составляет 1782,0 млн. рублей, в том числе:
2014 год - 835,0 млн. рублей;
2015 год - 647,0 млн. рублей;
2016 год - 250,0 млн. рублей;
2017 год - 50,0 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет всех источников носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов бюджета городского округа, бюджета Республики Башкортостан и планов предприятий на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств федерального бюджета уточняются в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий. Реализация мероприятий, осуществляемых на условиях софинансирования из республиканского бюджета, предусматривает взаимодействие с министерствами и ведомствами по вопросу предоставления субвенций из бюджета Республики Башкортостан.
Объемы финансирования плановых мероприятий в разрезе источников финансирования:
Объемы финансирования плановых мероприятий в разрезе
источников финансирования
Источники финансирования
В том числе по годам:
Всего, млн. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Федеральный бюджет
224,0
100,0
124,0
0
0
Бюджет Республики Башкортостан
48,0
25,0
23,0
0
0
Бюджет городского округа
10,0
10,00
0
0
0
Внебюджетные источники
1500,0
700,0
500,0
250,0
50,0
Итого:
1782,0
835,0
647,0
250,0
50,0
6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Индустриальный парк общей площадью 29 га позволит разместить в нем 5 - 7 резидентов.
Средняя годовая выручка резидента составит 400 - 450 млн. рублей.
Всего в парке будет создано 400 - 1000 рабочих мест, в зависимости от технологии производства.
Индустриальный парк в городском округе город Салават позволит создать точку промышленного роста в моногороде и впервые представить республику на конкурсе Минэкономразвития РФ по поддержке создания индустриального парка.
Создание индустриального парка вызовет мощный кумулятивный эффект в экономике муниципального образования и республики.
Наличие успешно функционирующего индустриального парка является обязательным условием благоприятного инвестиционного климата, а также обязательно по стандарту АСИ.
При соответствии заявки требованиям конкурса, эффективным показателям инвестиций регион получает федеральное софинансирование.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общее руководство реализацией Программы осуществляется первым заместителем главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан. Текущее руководство возлагается на заместителя главы Администрации по экономике, инвестициям и инновационной политике, заместителя главы Администрации по строительству.
Подготовка пакета документов на конкурс Минэкономразвития РФ для получения государственной поддержки на строительство индустриального парка возлагается на отдел по предпринимательству и торговле, отдел строительства транспорта и связи, отдел экономики Администрации.
Исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в соответствии с возложенными функциями, предприятия городского округа, а также другие исполнители плановых мероприятий.
Контроль за ходом исполнения Программы производится Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Ежегодно производится уточнение:
- плановых мероприятий на очередной календарный год;
- объемов финансирования плановых мероприятий в соответствии с бюджетом городского округа, бюджетом Республики Башкортостан и планами предприятий на очередной финансовый год.
8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг реализации мероприятий Программы в соответствии с компетенцией осуществляет управляющая компания и структурные подразделения Администрации, являющиеся исполнителями соответствующих мероприятий.
Управляющая компания и структурные подразделения Администрации, являющиеся исполнителями соответствующих мероприятий Программы, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за отчетный год - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным), направляют в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
Управляющий
делами Администрации
С.А.ЕВГРАФОВ
Приложение 2
к муниципальной программе
"Создание и развитие
индустриального парка в
городском округе Салават
Республики Башкортостан"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки исполнения
Стоимость (млн. рублей)
Источники финансирования
Исполнители
Бюджет РФ
Бюджет РБ
Бюджет городского округа
Внебюджетные источники
1
Создание муниципального предприятия (управляющей компании)
1 кв.
2014 г.
Администрация городского округа
2
Создание проектной документации и нормативно-правовой базы, регламентирующей создание и функционирование индустриального парка:
2013 - 2014
10
0
0
10
0
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, юридический отдел Администрации,
отдел экономики Администрации,
отдел по предпринимательству и торговле Администрации,
КУС МЗиИО РБ по г. Салавату,
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации
2.1
Разработка бизнес-плана, концепции, мастер-плана, финансовой модели индустриального парка
1 кв.
2014 г.
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, отдел по предпринимательству и торговле Администрации
2.2
Представление проекта на конкурс Министерства экономического развития РФ по программе поддержки малого и среднего предпринимательства
в соответствии с установленными сроками
Управляющая компания, отдел строительства, транспорта и связи Администрации, отдел экономики Администрации, отдел по предпринимательству и торговле Администрации
2.3
Выделение и формирование земельного участка для размещения индустриального парка
до 1 февраля 2014 г.
КУС МЗиИО РБ по г. Салавату
2.4
Разграничение государственной собственности земельного участка
до 1 февраля 2014 г.
КУС МЗиИО РБ по г. Салавату
2.5
Градостроительная подготовка, в том числе разработка проекта планировки и проекта межевания земельного участка
2013 - 2014
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации
2013
2014
2.6
Разработка проектной документации на объекты инфраструктуры парка, получение положительного заключения государственной экспертизы
1 кв. 2014 г
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, организации-застройщики
2014
3
Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования индустриального парка, всего
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
в том числе:
3.1
Строительство объектов водоснабжения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.2
Строительство объектов водоотведения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.3
Строительство объектов теплоснабжения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.4
Строительство объектов электроснабжения (млн. рублей)
2014 - 2016
0
0
0
0
0
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
3.5
Строительство автомобильных дорог внутри парка (млн. рублей)
2014 - 2016
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
2015
2016
3.6
Строительство подъездной автомобильной дороги (млн. рублей)
2014 - 2016
Отдел строительства, транспорта и связи, организации-застройщики
2014
2015
2016
4
Подготовка соглашений для заключения с резидентами индустриального парка
2014 - 2016
Управляющая компания
2014
2015
2016
5
Организация технологического присоединения резидентов парка к инженерной инфраструктуре
2015 - 2017
Управляющая компания
2015
2016
2017
6
Формирование пакета документов для организации работы с потенциальными резидентами индустриального парка
2014 - 2016
Управляющая компания, юридический отдел Администрации
2014
2015
2016
7
Оказание консультационной поддержки потенциальным резидентам индустриального парка
2014 - 2017
Управляющая компания
2014
2015
2016
8
Строительство промышленных объектов и производств на территории индустриального парка
2015 - 2017
Управляющая компания, отдел строительства, транспорта и связи Администрации, организации-застройщики
2015
2016
2017
Итого по мероприятиям:
2013 - 2017
1780,0
224,0
48,0
10,0
1500,0
2013
0
0
0
0
0
2014
830,0
100,0
25,0
10,0
700,0
2015
650,0
124,0
23,0
0,0
500,0
2016
250,0
0
0
0
250,0
2017
50,0
0
0
0
50,0
Управляющий
делами Администрации
С.А.ЕВГРАФОВ
------------------------------------------------------------------