Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 14.05.2014 N 32/3 "О внесении в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проекта закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях"
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. № 32/3
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРОЕКТА ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Во исполнение статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьями 73, 76 Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, статьей 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1. Внести в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан в порядке реализации права законодательной инициативы проект закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях".
2. Назначить Егорова Андрея Владимировича - депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по территориальной группе № 15 и Хасанова Ильдара Финатовича - заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан официальными представителями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан по проекту, указанному в пункте 1 настоящего решения.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по правовым вопросам, охране прав и свобод граждан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2011, № 16 (358), ст. 1151; 2012, № 1 (367), ст. 9; № 3 (369), ст. 142; № 10 (376), ст. 517; № 21 (387), ст. 1000; № 23 (389), ст. 1109; 2013, № 3 (405), ст. 94; № 12 (414), ст. 486; № 15 (417), ст. 633; № 18 (420), ст. 783; № 21 (423), ст. 959; 2014, № 9 (447), ст. 420) следующие изменения:
1) в абзаце втором статьи 13.16 слова "от трехсот до пятисот" заменить словами "от пятисот до полутора тысяч"; слова "от пяти тысяч до восьми тысяч" заменить словами "от двадцати тысяч до сорока тысяч"; слова "от восьми тысяч до десяти тысяч" заменить словами "от пятидесяти тысяч до ста тысяч".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
"__" ______ 20__ года
№ ____-з
ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В настоящее время одной из основных проблем на территории города Уфы является борьба против несанкционированной торговли, которая наносит вред имиджу нашего города.
По статистическим данным, в 2013 году по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за торговлю в неустановленных местах сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, муниципального бюджетного учреждения "Центр общественной безопасности" и специалистами Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности 7313 граждан, 56 должностных лиц, 15 юридических лиц; в 2014 году - 986 граждан (для сравнения - в 2012 году по статье 13.16 было составлено 3557 протоколов).
Сумма наложенных штрафов по статье 13.16 в 2013 году составила 3452,8 тыс. рублей, в 2014 году - 398,7 тыс. рублей.
Практика исполнения административного законодательства Республики Башкортостан в части привлечения за незаконную уличную торговлю показала низкую эффективность профилактического воздействия на нарушителей. Применение установленных в настоящее время мер административного воздействия не достигает цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как показал анализ ситуации по ликвидации стихийной торговли в отдельных регионах России, уменьшение количества таких фактов или их ликвидация полностью наблюдаются в тех регионах, где значительно увеличен размер штрафных санкций, и активно и регулярно принимаются меры по пресечению торговли в неустановленных местах.
Так, согласно статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 года № 80-ЗРТ нарушение порядка организации уличной торговли в неустановленных для этого местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.
В соответствии со статьей 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ торговля в неотведенных для этого местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.
Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" от 1 октября 2003 года № 489/55-II-ОЗ, а именно статья 43 "Торговля в неустановленных местах", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 30000 рублей.
Таким образом, на сегодняшний день, размер штрафа от 300 до 500 рублей, установленный в Республике Башкортостан, для организаторов несанкционированной торговли не является сдерживающей мерой.
В этой связи, предлагается увеличить штрафные санкции, предусмотренные статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях на граждан с "от 300 до 500 рублей" на "от 500 до 1500 рублей", на должностных лиц - с "5000 до 8000 рублей" на "от 20000 до 40000 рублей", на юридических лиц - с "от 8000 до 10000 рублей" на "от 50000 до 100000 рублей".
На основании вышеизложенного вносится на рассмотрение Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан проект закона "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях".
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Конституция Республики Башкортостан.
4. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ,
ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях" не потребует отмены, изменения или дополнения иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях" не потребует принятия других нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях" не потребует дополнительных затрат из бюджета Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. № 32/3
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРОЕКТА ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Во исполнение статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьями 73, 76 Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, статьей 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1. Внести в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан в порядке реализации права законодательной инициативы проект закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях".
2. Назначить Егорова Андрея Владимировича - депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по территориальной группе № 15 и Хасанова Ильдара Финатовича - заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан официальными представителями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан по проекту, указанному в пункте 1 настоящего решения.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по правовым вопросам, охране прав и свобод граждан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2011, № 16 (358), ст. 1151; 2012, № 1 (367), ст. 9; № 3 (369), ст. 142; № 10 (376), ст. 517; № 21 (387), ст. 1000; № 23 (389), ст. 1109; 2013, № 3 (405), ст. 94; № 12 (414), ст. 486; № 15 (417), ст. 633; № 18 (420), ст. 783; № 21 (423), ст. 959; 2014, № 9 (447), ст. 420) следующие изменения:
1) в абзаце втором статьи 13.16 слова "от трехсот до пятисот" заменить словами "от пятисот до полутора тысяч"; слова "от пяти тысяч до восьми тысяч" заменить словами "от двадцати тысяч до сорока тысяч"; слова "от восьми тысяч до десяти тысяч" заменить словами "от пятидесяти тысяч до ста тысяч".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
"__" ______ 20__ года
№ ____-з
ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В настоящее время одной из основных проблем на территории города Уфы является борьба против несанкционированной торговли, которая наносит вред имиджу нашего города.
По статистическим данным, в 2013 году по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за торговлю в неустановленных местах сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, муниципального бюджетного учреждения "Центр общественной безопасности" и специалистами Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности 7313 граждан, 56 должностных лиц, 15 юридических лиц; в 2014 году - 986 граждан (для сравнения - в 2012 году по статье 13.16 было составлено 3557 протоколов).
Сумма наложенных штрафов по статье 13.16 в 2013 году составила 3452,8 тыс. рублей, в 2014 году - 398,7 тыс. рублей.
Практика исполнения административного законодательства Республики Башкортостан в части привлечения за незаконную уличную торговлю показала низкую эффективность профилактического воздействия на нарушителей. Применение установленных в настоящее время мер административного воздействия не достигает цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как показал анализ ситуации по ликвидации стихийной торговли в отдельных регионах России, уменьшение количества таких фактов или их ликвидация полностью наблюдаются в тех регионах, где значительно увеличен размер штрафных санкций, и активно и регулярно принимаются меры по пресечению торговли в неустановленных местах.
Так, согласно статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 года № 80-ЗРТ нарушение порядка организации уличной торговли в неустановленных для этого местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.
В соответствии со статьей 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ торговля в неотведенных для этого местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 100000 рублей.
Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" от 1 октября 2003 года № 489/55-II-ОЗ, а именно статья 43 "Торговля в неустановленных местах", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 30000 рублей.
Таким образом, на сегодняшний день, размер штрафа от 300 до 500 рублей, установленный в Республике Башкортостан, для организаторов несанкционированной торговли не является сдерживающей мерой.
В этой связи, предлагается увеличить штрафные санкции, предусмотренные статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях на граждан с "от 300 до 500 рублей" на "от 500 до 1500 рублей", на должностных лиц - с "5000 до 8000 рублей" на "от 20000 до 40000 рублей", на юридических лиц - с "от 8000 до 10000 рублей" на "от 50000 до 100000 рублей".
На основании вышеизложенного вносится на рассмотрение Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан проект закона "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях".
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Конституция Республики Башкортостан.
4. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ,
ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях" не потребует отмены, изменения или дополнения иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях" не потребует принятия других нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях" не потребует дополнительных затрат из бюджета Республики Башкортостан.
Председатель
Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО
------------------------------------------------------------------