Решение Совета городского округа г. Агидель РБ от 21.05.2014 N 383 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан"
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 383
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АГИДЕЛЬ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан", статьей 16 Устава городского округа город Агидель Республики Башкортостан и Регламентом Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан третьего созыва Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 года № 125 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Огни Агидели".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Президиум Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
Председатель
Совета
Р.ГАРИЕВ
Утверждено
решением Совета городского
округа город Агидель
Республики Башкортостан
от 21 мая 2014 г. № 383
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Положение) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Совет).
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.2. Порядок рассмотрения обращений граждан осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Республики Башкортостан;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
1.3. Основные понятия, используемые в Положении.
Обращения граждан - направленные в Совет или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления, жалобы, в том числе коллективные, а также устные обращения граждан;
предложение - рекомендация гражданина по улучшению организации работы органов местного самоуправления или по решению вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни городского округа город Агидель Республики Башкортостан;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, допущенных в результате принятия решения или совершения действия (бездействия) органами местного самоуправления или муниципальными служащими;
коллективные обращения - обращения двух или более граждан, в том числе принятые в ходе митингов, собраний;
повторные обращения - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
1.4. Порядок информирования о порядке рассмотрения обращений граждан.
1.4.1. Совет находится по адресу: 452920, г. Агидель, Цветочный бульвар, 2.
График работы: Понедельник - пятница: с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Обеденное время: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
1.4.2. Личный прием граждан осуществляется председателем и депутатами Совета в соответствии с утвержденным графиком. При совпадении дня приема граждан с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, прием граждан проводится в ближайший рабочий день, не являющийся днем приема граждан.
Прием заявителей осуществляется в депутатской комнате Совета или по основному месту работы депутата.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством публикации в газете "Огни Агидели", размещения на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Личный прием граждан производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя.
1.4.3. Телефоны для справок: 28-1-53.
Адрес официального сайта в сети Интернет: www.adm-agidel.info.
Адрес электронной почты: gorsovet@adm-agidel.info.
1.4.4. Информация по вопросу рассмотрения обращений граждан предоставляется:
по письменному обращению;
при личном обращении;
при получении запроса посредством почтовых отправлений;
при получении запроса посредством электронной почты;
по телефону.
По телефону предоставляется следующая информация:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения;
о ходе рассмотрения обращения гражданина;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
о месте размещения справочной информации по вопросам рассмотрения обращений граждан.
1.5. Право граждан на обращения.
1.5.1. Граждане вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке, обращаться в Совет.
1.5.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
1.5.3. Обращения граждан, поступившие в Совет из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
1.5.4. Правом на обращение в Совет наделяются не только граждане, но и объединения граждан, включая юридические лица. Соответственно, установленный настоящим Положением порядок рассмотрений обращений граждан распространяется и на обращения юридических лиц.
1.6. Права граждан при рассмотрении обращений.
Заявители при рассмотрении обращений имеют право лично или через своего представителя:
запрашивать информацию о дате и номере регистрации их обращения;
представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании, в том числе и в электронной форме, органами и должностными лицами, рассматривающими обращение;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ о результатах рассмотрения обращения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии действующим законодательством;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.7. Перечень необходимых документов для организации рассмотрения обращений граждан:
Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется при их поступлении в Совет.
Граждане имеют право направить в адрес Совета следующие виды письменных обращений:
заявление;
предложение;
жалобу.
При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
наименование Совета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
изложение сути предложения, заявления или жалобы;
личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Совет в форме электронного документа (по электронной почте либо через "виртуальную приемную"), подлежит рассмотрению в соответствии с действующим законодательством. Обращение должно содержать адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и (или) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
1.8. Аппарат Совета осуществляет анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год. Указанный анализ содержит информацию о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, о количестве граждан, принятых на личном приеме, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений мерах, в том числе о принятых нормативных правовых актах.
Анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год размещается соответственно не позднее 1 сентября и 1 марта на официальном Интернет-сайте www.adm-agidel.info и в газете "Огни Агидели", и за истекший год не позднее 1 марта направляется Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.
1.9. В целях подготовки Аппаратом Совета анализа рассмотрений обращений граждан депутаты Совета представляют информацию в Аппарат Совета за полугодие и истекший год не позднее 10 августа и 10 февраля по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
II. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ
2.1. Прием, первичная обработка и регистрация обращения:
2.1.1. Письменное обращение может поступить одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
по электронной почте;
по информационным системам общего пользования;
по факсимильной связи;
при личном обращении в Совет.
2.1.2. Ведение делопроизводства по обращениям граждан осуществляется специалистом Аппарата Совета.
2.1.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 (трех) дней с момента поступления его в Совет.
При предъявлении письменного обращения непосредственно самим гражданином по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
В случае, если к письменному обращению прилагаются документы и материалы, по просьбе гражданина ему выдается расписка в получении обращения и прилагаемых к нему документов и материалов с указанием их перечня, даты получения, фамилии, инициалов и с подписью лица, принявшего обращение с приложенными документами и материалами, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
2.1.4. Регистрационный номер обращения указывается в штампе, который проставляется на свободном месте лицевой стороны первого листа обращения. Указывается дата регистрации и регистрационный номер. Конверты, в которых поступили письма, хранятся в течение всего периода разрешения обращений, после чего уничтожаются.
2.1.5. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
2.1.6. Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные. При этом в журнале учета входящей корреспонденции делается пометка "повторно" с указанием регистрационного номера предыдущего обращения.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых:
обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в Совет;
сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;
указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
2.1.7. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные нескольким адресатам и пересланные ими для рассмотрения в Совет, рассматриваются как первичные.
2.1.8. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.2. Общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
2.2.1. В исключительных случаях, а также в случаях направления Совета запроса другим органам или должностным лицам с целью получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель Совета или уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращений не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.2.2. Безотлагательному, не позднее двух дней со дня регистрации обращения, рассмотрению подлежат обращения, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
В случаях, если в обращении содержатся сведения о невозможности исполнения законного требования по истечении времени, установленного законодательством для рассмотрения обращений, срок рассмотрения обращения подлежит сокращению до дня, предшествующего дню наступления указанных обстоятельств.
2.2.3. При наличии оснований, предусмотренных законодательством, переадресация, направление в иные органы и должностным лицам в случаях, указанных в п. 2.2.2, а также в случаях, если обращение содержит сведения о возможности совершения преступления, производится не позднее двух дней со дня регистрации обращения.
2.2.4. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно после регистрации незамедлительно направляется в правоохранительные органы.
2.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения гражданина:
2.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Исключение составляют обращения, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, которые незамедлительно направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.3. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответ на обращение не дается. Председатель Совета или уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Совет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.3.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.3.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4. Поступившие обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям и прошедшие регистрацию, передаются председателю Совета. Им на обращения налагается резолюция-поручение (в виде соответствующей надписи на самом обращении либо на дополнительном листе), где указываются фамилии и инициалы исполнителя, на исполнение которому передается обращение, определяются порядок и сроки их рассмотрения в соответствии с законодательством, даются по каждому из них письменные указания исполнителям.
2.5. Председателем Совета на обращение налагается резолюция-поручение (в виде соответствующей надписи на самом обращении либо на дополнительном листе), где указываются фамилии и инициалы исполнителя, на исполнение которому передается обращение.
2.6. Специалист Аппарата Совета в соответствии с резолюцией-поручением председателя Совета в течение одного рабочего дня с момента подписания поручения:
в журнале учета входящей корреспонденции заполняет графу о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), делает отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль и сроках исполнения поручения;
направляет обращение указанному в поручении должностному лицу - исполнителю вместе с приложенными документами.
2.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, с исчерпывающими пояснениями на все поставленные в письме вопросы);
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.7.1. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
2.7.2. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пп. 2.7.1 настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в Совет или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.8. Рассмотрение письменных обращений и подготовка ответов на письменные обращения граждан исполнителями (соисполнителями).
2.8.1. Должностное лицо, ответственное за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина (далее - исполнитель), исполняет его в строгом соответствии с поручением председателя Совета.
2.8.2. В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько соисполнителей поручения, соисполнители направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в адрес ответственного исполнителя, указанного в поручении первым, или того, за кем закреплен свод.
2.8.3. Должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации у другого должностного лица.
2.8.4. В случаях, если для исполнения поручения необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен председателем Совета, но не более чем на 30 дней.
В этих целях должностное лицо Совета, ответственное за исполнение поручения, до истечения срока исполнения поручения представляет на имя председателя Совета служебную записку, с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
В случае получения разрешения о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется соответствующее уведомление.
2.9. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
2.10. Ответы на коллективные обращения (обращения группы граждан, группы объединений граждан) направляются по адресу первого подписавшего его лица, если в самом обращении не указан адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.11. Ответы заявителям печатаются на бланке Совета и регистрируются в Аппарате Совета.
2.12. Председатель Совета подписывает проект ответа в срок не более двух рабочих дней.
2.13. Специалист Аппарата Совета, ответственный за работу с обращениями граждан, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа осуществляет его регистрацию и направляет его адресату.
2.14. Рассмотренные обращения граждан, по которым приняты соответствующие решения, копии ответов заявителям и другие документы, связанные с рассмотрением обращений, передаются исполнителем в Аппарат Совета для формирования дела, включенного в номенклатуру дел.
2.15. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения граждан, не разрешенные по существу поставленных в них вопросов, подшивать в дела запрещается.
2.16. Срок хранения дел с предложениями, заявлениями и жалобами - 5 лет после окончания их ведения делопроизводством.
2.17. В случае адресации обращения конкретному депутату Совета обращение после регистрации передается депутату Совета.
Порядок и последовательность рассмотрения обращений граждан к депутату Совета, в том числе направленных посредством заполнения формы в разделе "Интернет приемная" на сайте Совета в информационно-коммуникационной сети Интернет, определяются им самостоятельно.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
3.1. Личный прием граждан осуществляется председателем и депутатами Совета в соответствии с утвержденным графиком.
3.2. Непосредственную организацию и предварительную запись на личный прием граждан к председателю Совета осуществляет Аппарат Совета.
Организация и предварительная запись на личный прием к депутатам Совета осуществляется ими самостоятельно.
3.3. Наличном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Правом на первоочередной личный прием обладают:
беременные женщины;
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;
инвалиды I и II групп;
родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;
граждане, достигшие 75-летнего возраста.
В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.
При первоочередном личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также документ (удостоверение, справку, выписку, иной документ), подтверждающий его право на первоочередной личный прием.
3.4. При проведении личного приема непосредственно в Совете городского округа специалистом Аппарата Совета оформляется карточка личного приема гражданина. В карточку личного приема граждан заносятся фамилия, имя, отчество гражданина, адрес регистрации (проживания), краткое содержание проблемы и информация о результатах рассмотрения обращения (приложение № 2).
3.5. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию местного самоуправления, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
3.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом гражданину должно быть разъяснено, что причиной отказа является ранее данный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
3.7. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
3.8. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленном законодательством порядке.
3.9. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке.
3.10. Председатель и депутаты Совета, ведущие прием, по результатам личного приема принимают решения о принятии соответствующих мер по существу обращений граждан и постановке данных по ним поручений на контроль.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ
РАССМОТРЕНИЙ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан.
Настоящим удостоверяется, что гражданин в Совете осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
Решение о постановке обращения на контроль в Совете принимается председателем или секретарем Совета.
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.
4.2. Контроль по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Совет, осуществляется Аппаратом Совета.
Контроль по рассмотрению обращений граждан, поступивших в адрес конкретного депутата, осуществляется ими самостоятельно.
4.3. Поручения о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Совет, снимаются с контроля после представления должностными лицами (исполнителями поручений) в Аппарат Совета ответов гражданам по существу их обращений, в том числе, по которым были продлены сроки исполнения.
4.4. В случае, когда обращение, не входящее в компетенцию Совета, направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения по компетенции, обращение снимается с контроля Аппаратом Совета при представлении исполнителем письма в соответствующую инстанцию и уведомления гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
4.5. Должностные лица - исполнители поручений по рассмотрению обращений граждан в пределах своей компетенции осуществляют контроль за достоверностью представляемой ими информации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе с выездом на места.
4.6. Права и обязанности должностных лиц Совета при осуществлении контроля при рассмотрении обращений.
Должностное лицо, назначенное ответственным за рассмотрение обращений:
организует работу по рассмотрению обращений;
систематически (два раза в год) анализирует и обобщает практику рассмотрения обращений.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
ИЛИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СОВЕТА, А ТАКЖЕ
ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Гражданин может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.1.1. Нарушение срока регистрации запроса гражданина.
5.1.2. Нарушение срока рассмотрения обращения.
5.1.3. Требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами для рассмотрения обращения.
5.1.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами для рассмотрения обращения, у гражданина.
5.1.5. Отказ в рассмотрении обращения, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.
5.1.6. Затребование у гражданина платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.
5.1.7. Отказ органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате рассмотрения обращения документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, ответственный за рассмотрение обращения (Совет). Жалобы на решения органа, ответственного за рассмотрение обращения, подаются на имя председателя Совета.
5.2.2. Жалоба может быть направлена в письменном виде по почте по адресу: 452920, Республика Башкортостан, город Агидель, Цветочный бульвар, д. 2, по электронной почте (gorsovet@adm-agidel.info), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, ответственного за рассмотрение обращения (http:adm-agidel.info), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
5.3.1. Наименование органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.3.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина - физического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.3.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, либо муниципального служащего.
5.3.4. Доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, ответственный за рассмотрение обращения, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, ответственный за рассмотрение обращения, принимает одно из следующих решений:
5.5.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, ответственным за рассмотрение обращения, опечаток и ошибок в выданных в результате рассмотрения обращения документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
5.5.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение № 1
к Порядку рассмотрения
обращений граждан в Совете
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан
РАСПИСКА
Настоящим удостоверяется, что гражданин _________ _______________________
___________________________________________________________________________
"__" ______ 20__ г. сдал в Аппарат Совета городского округа город Агидель
Республики Башкортостан письменное обращение на ____ л.
К письменному обращению прилагаются следующие документы и материалы:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Информацию о ходе рассмотрения обращения можно получить в будние дни
с 9.00 до 17.00 по телефону: ______________.
_________ _________________________________
(дата) (подпись сотрудника Аппарата Совета)
Приложение № 2
к Порядку рассмотрения
обращений граждан в Совете
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан
Карточка личного приема граждан в Совете городского округа
город Агидель Республики Башкортостан № _______
Прием проводит __________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Дата приема: "__" __________ 20__ год в ____ час. ____ мин.
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, телефон обратившегося)
Отметка о получении письменного обращения во время
приема и/или краткое содержание обращения: __________
___________________________________________________________________________
Подпись обратившегося: /____________/
Даны поручения:
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, краткое содержание поручения)
Примечания: ___________________________________________
Срок исполнения: ___________________________
Подпись лица, осуществляющего прием: /____________/
Отметка об ответе заявителю: __________________
Отметка о снятии с контроля: __________________
Приложение № 3
к Порядку рассмотрения
обращений граждан в Совете
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан
Анализ рассмотрения обращений граждан депутатом Совета
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан _____________________
(Ф.И.О.)
1. Количественный состав обращений:
Количество поступивших обращений, шт.
Из них количество обращений, поступивших в форме электронного документа, шт.
Количество переадресованных обращений, шт.
Количество рассмотренных обращений, шт.
1
2
3
4
2. Информация о проведенных приемах граждан
Место проведения приема граждан
Дата приема граждан
Время приема граждан
Количество принятых граждан
Лицо, проводившее прием
1
2
3
4
5
3. Тематика обращений граждан
№ п/п
наименование обращения (заявление, жалоба и т.п.)
вопросы
строительство, транспорт
жилищные вопросы
социальное обеспечение
коммунальные услуги
природопользование
арендная плата, выделение земельного участка
благоустройство
запросы
финансирование
награждения
опрос общественного мнения
другие вопросы
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
4. Принятые меры
Дан ответ по существу поставленного вопроса
Из них принятых нормативных правовых актов
Обращение направлено по подведомственности
Разрешение поставленных вопросов
Разъяснение по существу поставленного вопроса
Оказание содействия в решении поставленного вопроса
1
2
3
4
5
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 383
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АГИДЕЛЬ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан", статьей 16 Устава городского округа город Агидель Республики Башкортостан и Регламентом Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан третьего созыва Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 года № 125 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Огни Агидели".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Президиум Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
Председатель
Совета
Р.ГАРИЕВ
Утверждено
решением Совета городского
округа город Агидель
Республики Башкортостан
от 21 мая 2014 г. № 383
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Положение) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Совете городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Совет).
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.2. Порядок рассмотрения обращений граждан осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Республики Башкортостан;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
1.3. Основные понятия, используемые в Положении.
Обращения граждан - направленные в Совет или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления, жалобы, в том числе коллективные, а также устные обращения граждан;
предложение - рекомендация гражданина по улучшению организации работы органов местного самоуправления или по решению вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни городского округа город Агидель Республики Башкортостан;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, допущенных в результате принятия решения или совершения действия (бездействия) органами местного самоуправления или муниципальными служащими;
коллективные обращения - обращения двух или более граждан, в том числе принятые в ходе митингов, собраний;
повторные обращения - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
1.4. Порядок информирования о порядке рассмотрения обращений граждан.
1.4.1. Совет находится по адресу: 452920, г. Агидель, Цветочный бульвар, 2.
График работы: Понедельник - пятница: с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Обеденное время: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
1.4.2. Личный прием граждан осуществляется председателем и депутатами Совета в соответствии с утвержденным графиком. При совпадении дня приема граждан с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, прием граждан проводится в ближайший рабочий день, не являющийся днем приема граждан.
Прием заявителей осуществляется в депутатской комнате Совета или по основному месту работы депутата.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством публикации в газете "Огни Агидели", размещения на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Личный прием граждан производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя.
1.4.3. Телефоны для справок: 28-1-53.
Адрес официального сайта в сети Интернет: www.adm-agidel.info.
Адрес электронной почты: gorsovet@adm-agidel.info.
1.4.4. Информация по вопросу рассмотрения обращений граждан предоставляется:
по письменному обращению;
при личном обращении;
при получении запроса посредством почтовых отправлений;
при получении запроса посредством электронной почты;
по телефону.
По телефону предоставляется следующая информация:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения;
о ходе рассмотрения обращения гражданина;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
о месте размещения справочной информации по вопросам рассмотрения обращений граждан.
1.5. Право граждан на обращения.
1.5.1. Граждане вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке, обращаться в Совет.
1.5.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
1.5.3. Обращения граждан, поступившие в Совет из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
1.5.4. Правом на обращение в Совет наделяются не только граждане, но и объединения граждан, включая юридические лица. Соответственно, установленный настоящим Положением порядок рассмотрений обращений граждан распространяется и на обращения юридических лиц.
1.6. Права граждан при рассмотрении обращений.
Заявители при рассмотрении обращений имеют право лично или через своего представителя:
запрашивать информацию о дате и номере регистрации их обращения;
представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании, в том числе и в электронной форме, органами и должностными лицами, рассматривающими обращение;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ о результатах рассмотрения обращения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии действующим законодательством;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.7. Перечень необходимых документов для организации рассмотрения обращений граждан:
Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется при их поступлении в Совет.
Граждане имеют право направить в адрес Совета следующие виды письменных обращений:
заявление;
предложение;
жалобу.
При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
наименование Совета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
изложение сути предложения, заявления или жалобы;
личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Совет в форме электронного документа (по электронной почте либо через "виртуальную приемную"), подлежит рассмотрению в соответствии с действующим законодательством. Обращение должно содержать адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и (или) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
1.8. Аппарат Совета осуществляет анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год. Указанный анализ содержит информацию о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, о количестве граждан, принятых на личном приеме, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений мерах, в том числе о принятых нормативных правовых актах.
Анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год размещается соответственно не позднее 1 сентября и 1 марта на официальном Интернет-сайте www.adm-agidel.info и в газете "Огни Агидели", и за истекший год не позднее 1 марта направляется Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.
1.9. В целях подготовки Аппаратом Совета анализа рассмотрений обращений граждан депутаты Совета представляют информацию в Аппарат Совета за полугодие и истекший год не позднее 10 августа и 10 февраля по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
II. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ
2.1. Прием, первичная обработка и регистрация обращения:
2.1.1. Письменное обращение может поступить одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
по электронной почте;
по информационным системам общего пользования;
по факсимильной связи;
при личном обращении в Совет.
2.1.2. Ведение делопроизводства по обращениям граждан осуществляется специалистом Аппарата Совета.
2.1.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 (трех) дней с момента поступления его в Совет.
При предъявлении письменного обращения непосредственно самим гражданином по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
В случае, если к письменному обращению прилагаются документы и материалы, по просьбе гражданина ему выдается расписка в получении обращения и прилагаемых к нему документов и материалов с указанием их перечня, даты получения, фамилии, инициалов и с подписью лица, принявшего обращение с приложенными документами и материалами, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
2.1.4. Регистрационный номер обращения указывается в штампе, который проставляется на свободном месте лицевой стороны первого листа обращения. Указывается дата регистрации и регистрационный номер. Конверты, в которых поступили письма, хранятся в течение всего периода разрешения обращений, после чего уничтожаются.
2.1.5. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
2.1.6. Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные. При этом в журнале учета входящей корреспонденции делается пометка "повторно" с указанием регистрационного номера предыдущего обращения.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых:
обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в Совет;
сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;
указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
2.1.7. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные нескольким адресатам и пересланные ими для рассмотрения в Совет, рассматриваются как первичные.
2.1.8. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.2. Общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
2.2.1. В исключительных случаях, а также в случаях направления Совета запроса другим органам или должностным лицам с целью получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель Совета или уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращений не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.2.2. Безотлагательному, не позднее двух дней со дня регистрации обращения, рассмотрению подлежат обращения, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
В случаях, если в обращении содержатся сведения о невозможности исполнения законного требования по истечении времени, установленного законодательством для рассмотрения обращений, срок рассмотрения обращения подлежит сокращению до дня, предшествующего дню наступления указанных обстоятельств.
2.2.3. При наличии оснований, предусмотренных законодательством, переадресация, направление в иные органы и должностным лицам в случаях, указанных в п. 2.2.2, а также в случаях, если обращение содержит сведения о возможности совершения преступления, производится не позднее двух дней со дня регистрации обращения.
2.2.4. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно после регистрации незамедлительно направляется в правоохранительные органы.
2.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения гражданина:
2.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Исключение составляют обращения, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, которые незамедлительно направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.3. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответ на обращение не дается. Председатель Совета или уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Совет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.3.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.3.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4. Поступившие обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям и прошедшие регистрацию, передаются председателю Совета. Им на обращения налагается резолюция-поручение (в виде соответствующей надписи на самом обращении либо на дополнительном листе), где указываются фамилии и инициалы исполнителя, на исполнение которому передается обращение, определяются порядок и сроки их рассмотрения в соответствии с законодательством, даются по каждому из них письменные указания исполнителям.
2.5. Председателем Совета на обращение налагается резолюция-поручение (в виде соответствующей надписи на самом обращении либо на дополнительном листе), где указываются фамилии и инициалы исполнителя, на исполнение которому передается обращение.
2.6. Специалист Аппарата Совета в соответствии с резолюцией-поручением председателя Совета в течение одного рабочего дня с момента подписания поручения:
в журнале учета входящей корреспонденции заполняет графу о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), делает отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль и сроках исполнения поручения;
направляет обращение указанному в поручении должностному лицу - исполнителю вместе с приложенными документами.
2.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (текст ответа излагается четко, последовательно, кратко, с исчерпывающими пояснениями на все поставленные в письме вопросы);
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.7.1. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
2.7.2. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пп. 2.7.1 настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в Совет или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.8. Рассмотрение письменных обращений и подготовка ответов на письменные обращения граждан исполнителями (соисполнителями).
2.8.1. Должностное лицо, ответственное за исполнение поручения о рассмотрении обращения гражданина (далее - исполнитель), исполняет его в строгом соответствии с поручением председателя Совета.
2.8.2. В случае, если в резолюции о рассмотрении обращения указаны несколько соисполнителей поручения, соисполнители направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в адрес ответственного исполнителя, указанного в поручении первым, или того, за кем закреплен свод.
2.8.3. Должностное лицо, ответственное за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации у другого должностного лица.
2.8.4. В случаях, если для исполнения поручения необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен председателем Совета, но не более чем на 30 дней.
В этих целях должностное лицо Совета, ответственное за исполнение поручения, до истечения срока исполнения поручения представляет на имя председателя Совета служебную записку, с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
В случае получения разрешения о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется соответствующее уведомление.
2.9. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
2.10. Ответы на коллективные обращения (обращения группы граждан, группы объединений граждан) направляются по адресу первого подписавшего его лица, если в самом обращении не указан адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.11. Ответы заявителям печатаются на бланке Совета и регистрируются в Аппарате Совета.
2.12. Председатель Совета подписывает проект ответа в срок не более двух рабочих дней.
2.13. Специалист Аппарата Совета, ответственный за работу с обращениями граждан, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа осуществляет его регистрацию и направляет его адресату.
2.14. Рассмотренные обращения граждан, по которым приняты соответствующие решения, копии ответов заявителям и другие документы, связанные с рассмотрением обращений, передаются исполнителем в Аппарат Совета для формирования дела, включенного в номенклатуру дел.
2.15. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Обращения граждан, не разрешенные по существу поставленных в них вопросов, подшивать в дела запрещается.
2.16. Срок хранения дел с предложениями, заявлениями и жалобами - 5 лет после окончания их ведения делопроизводством.
2.17. В случае адресации обращения конкретному депутату Совета обращение после регистрации передается депутату Совета.
Порядок и последовательность рассмотрения обращений граждан к депутату Совета, в том числе направленных посредством заполнения формы в разделе "Интернет приемная" на сайте Совета в информационно-коммуникационной сети Интернет, определяются им самостоятельно.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
3.1. Личный прием граждан осуществляется председателем и депутатами Совета в соответствии с утвержденным графиком.
3.2. Непосредственную организацию и предварительную запись на личный прием граждан к председателю Совета осуществляет Аппарат Совета.
Организация и предварительная запись на личный прием к депутатам Совета осуществляется ими самостоятельно.
3.3. Наличном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Правом на первоочередной личный прием обладают:
беременные женщины;
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;
инвалиды I и II групп;
родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;
граждане, достигшие 75-летнего возраста.
В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.
При первоочередном личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также документ (удостоверение, справку, выписку, иной документ), подтверждающий его право на первоочередной личный прием.
3.4. При проведении личного приема непосредственно в Совете городского округа специалистом Аппарата Совета оформляется карточка личного приема гражданина. В карточку личного приема граждан заносятся фамилия, имя, отчество гражданина, адрес регистрации (проживания), краткое содержание проблемы и информация о результатах рассмотрения обращения (приложение № 2).
3.5. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию местного самоуправления, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
3.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом гражданину должно быть разъяснено, что причиной отказа является ранее данный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
3.7. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
3.8. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленном законодательством порядке.
3.9. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке.
3.10. Председатель и депутаты Совета, ведущие прием, по результатам личного приема принимают решения о принятии соответствующих мер по существу обращений граждан и постановке данных по ним поручений на контроль.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ
РАССМОТРЕНИЙ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан.
Настоящим удостоверяется, что гражданин в Совете осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
Решение о постановке обращения на контроль в Совете принимается председателем или секретарем Совета.
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.
4.2. Контроль по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Совет, осуществляется Аппаратом Совета.
Контроль по рассмотрению обращений граждан, поступивших в адрес конкретного депутата, осуществляется ими самостоятельно.
4.3. Поручения о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Совет, снимаются с контроля после представления должностными лицами (исполнителями поручений) в Аппарат Совета ответов гражданам по существу их обращений, в том числе, по которым были продлены сроки исполнения.
4.4. В случае, когда обращение, не входящее в компетенцию Совета, направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения по компетенции, обращение снимается с контроля Аппаратом Совета при представлении исполнителем письма в соответствующую инстанцию и уведомления гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
4.5. Должностные лица - исполнители поручений по рассмотрению обращений граждан в пределах своей компетенции осуществляют контроль за достоверностью представляемой ими информации о принятии мер по устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе с выездом на места.
4.6. Права и обязанности должностных лиц Совета при осуществлении контроля при рассмотрении обращений.
Должностное лицо, назначенное ответственным за рассмотрение обращений:
организует работу по рассмотрению обращений;
систематически (два раза в год) анализирует и обобщает практику рассмотрения обращений.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
ИЛИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СОВЕТА, А ТАКЖЕ
ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1 Гражданин может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.1.1. Нарушение срока регистрации запроса гражданина.
5.1.2. Нарушение срока рассмотрения обращения.
5.1.3. Требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами для рассмотрения обращения.
5.1.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами для рассмотрения обращения, у гражданина.
5.1.5. Отказ в рассмотрении обращения, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.
5.1.6. Затребование у гражданина платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами.
5.1.7. Отказ органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате рассмотрения обращения документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, ответственный за рассмотрение обращения (Совет). Жалобы на решения органа, ответственного за рассмотрение обращения, подаются на имя председателя Совета.
5.2.2. Жалоба может быть направлена в письменном виде по почте по адресу: 452920, Республика Башкортостан, город Агидель, Цветочный бульвар, д. 2, по электронной почте (gorsovet@adm-agidel.info), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, ответственного за рассмотрение обращения (http:adm-agidel.info), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
5.3.1. Наименование органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.3.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина - физического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.3.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, либо муниципального служащего.
5.3.4. Доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, ответственный за рассмотрение обращения, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, ответственного за рассмотрение обращения, должностного лица органа, ответственного за рассмотрение обращения, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, ответственный за рассмотрение обращения, принимает одно из следующих решений:
5.5.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, ответственным за рассмотрение обращения, опечаток и ошибок в выданных в результате рассмотрения обращения документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
5.5.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение № 1
к Порядку рассмотрения
обращений граждан в Совете
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан
РАСПИСКА
Настоящим удостоверяется, что гражданин _________ _______________________
___________________________________________________________________________
"__" ______ 20__ г. сдал в Аппарат Совета городского округа город Агидель
Республики Башкортостан письменное обращение на ____ л.
К письменному обращению прилагаются следующие документы и материалы:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Информацию о ходе рассмотрения обращения можно получить в будние дни
с 9.00 до 17.00 по телефону: ______________.
_________ _________________________________
(дата) (подпись сотрудника Аппарата Совета)
Приложение № 2
к Порядку рассмотрения
обращений граждан в Совете
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан
Карточка личного приема граждан в Совете городского округа
город Агидель Республики Башкортостан № _______
Прием проводит __________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Дата приема: "__" __________ 20__ год в ____ час. ____ мин.
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, телефон обратившегося)
Отметка о получении письменного обращения во время
приема и/или краткое содержание обращения: __________
___________________________________________________________________________
Подпись обратившегося: /____________/
Даны поручения:
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, краткое содержание поручения)
Примечания: ___________________________________________
Срок исполнения: ___________________________
Подпись лица, осуществляющего прием: /____________/
Отметка об ответе заявителю: __________________
Отметка о снятии с контроля: __________________
Приложение № 3
к Порядку рассмотрения
обращений граждан в Совете
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан
Анализ рассмотрения обращений граждан депутатом Совета
городского округа город Агидель
Республики Башкортостан _____________________
(Ф.И.О.)
1. Количественный состав обращений:
Количество поступивших обращений, шт.
Из них количество обращений, поступивших в форме электронного документа, шт.
Количество переадресованных обращений, шт.
Количество рассмотренных обращений, шт.
1
2
3
4
2. Информация о проведенных приемах граждан
Место проведения приема граждан
Дата приема граждан
Время приема граждан
Количество принятых граждан
Лицо, проводившее прием
1
2
3
4
5
3. Тематика обращений граждан
№ п/п
наименование обращения (заявление, жалоба и т.п.)
вопросы
строительство, транспорт
жилищные вопросы
социальное обеспечение
коммунальные услуги
природопользование
арендная плата, выделение земельного участка
благоустройство
запросы
финансирование
награждения
опрос общественного мнения
другие вопросы
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
4. Принятые меры
Дан ответ по существу поставленного вопроса
Из них принятых нормативных правовых актов
Обращение направлено по подведомственности
Разрешение поставленных вопросов
Разъяснение по существу поставленного вопроса
Оказание содействия в решении поставленного вопроса
1
2
3
4
5
------------------------------------------------------------------