Зарегистрировано в Управлении РБ по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 24 ноября 2014 г. № 5251
-----------------------------------------------------------------------------

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 24 сентября 2014 г. № 37-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
ОБОСНОВАННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИМЕНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ
И НАДБАВОК, РЕГУЛИРУЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

В целях организации работы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в сфере тарифообразования и тарифоприменения в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года № 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2013 г. № 515 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Республики Башкортостан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам государственной функции по проведению проверок обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством.
2. Отделу юридического и правового обеспечения Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам в установленные законом сроки направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.
3. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам Кожевникова В.Е.
4. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Председатель
Ф.Ф.САЛИМГАРЕЕВ





Утвержден
Приказом Государственного комитета
Республики Башкортостан по тарифам
от 24 сентября 2014 г. № 37-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТАРИФАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ОБОСНОВАННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИМЕНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК, РЕГУЛИРУЕМЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование государственной функции

1.1. Государственная функция по проведению проверок обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа,
исполняющего государственную функцию

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - ГКТ РБ).
Государственная функция непосредственно исполняется государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в ГКТ РБ.
Должностными лицами ГКТ РБ, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
а) председатель Госкомитета РБ по тарифам;
б) заместитель председателя Госкомитета РБ по тарифам, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);
в) начальник отдела контроля исполнения тарифов ГКТ РБ;
г) главный специалист-эксперт, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты ГКТ РБ, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора).
Структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции - отдел контроля исполнения тарифов ГКТ РБ (далее - отдел контроля).
Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности, органов местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты).
При необходимости в процессе исполнения государственной функции ГКТ РБ взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры Республики Башкортостан.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009; "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445; "Парламентская газета", № 4, 23 - 29.01.2009);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", № 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", № 2 - 5, 05.01.2002; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) ("Российская газета", № 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) ("Российская газета", № 292, 31.12.2004; "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 36; "Парламентская газета", № 7 - 8, 15.01.2005);
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2011; "Российская газета", № 278с, 10.12.2011; "Собрание законодательства РФ", 12.12.2011, № 50, ст. 7358; "Парламентская газета", № 55 - 56, 16 - 22.12.2011);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) ("Российская газета", № 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4159);
Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" ("Российская газета", № 78, 14.04.2010; "Парламентская газета", № 19 - 20, 16 - 22.04.2010; "Собрание законодательства РФ", 19.04.2010, № 16, ст. 1815);
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, № 13, ст. 1177; "Парламентская газета", № 59, 01.04.2003; "Российская газета", № 60, 01.04.2003);
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ) ("Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, № 34, ст. 3426; "Российская газета", № 164, 24.08.1995);
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, № 14, ст. 1667; "Российская газета", № 67, 08.04.1999);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) ("Российская газета", № 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060; "Парламентская газета", № 70 - 71, 11.05.2006);
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Парламентская газета", № 140 - 141, 31.07.2004; "Российская газета", № 162, 31.07.2004; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215);
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.07.2013; "Собрание законодательства РФ", 15.07.2013, № 28, ст. 3835);
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" ("Собрание законодательства РФ", 21.01.2013, № 3, ст. 205; "Российская газета", № 12, 23.01.2013);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2012, № 44, ст. 6022);
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" ("Собрание законодательства РФ", 23.01.2012, № 4, ст. 504);
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" ("Собрание законодательства РФ", 31.10.2011, № 44, ст. 6274; "Российская газета", № 246, 02.11.2011);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление № 489) ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" ("Российская газета", № 249, 03.11.2010; "Собрание законодательства РФ", 08.11.2010, № 45, ст. 5851);
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. № 654 "О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" ("Российская газета", № 151, 14.08.2009; "Собрание законодательства РФ", 17.08.2009, № 33, ст. 4086);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса" ("Собрание законодательства РФ", 18.01.2010, № 3, ст. 302; "Российская газета", № 15, 27.01.2010);
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Собрание законодательства РФ", 21.07.2008, № 29 (часть II), ст. 3518; "Российская газета", № 155, 23.07.2008);
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 29.05.2006, № 22, ст. 2338; "Российская газета", № 114, 31.05.2006);
Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" ("Российская газета", № 51, 05.03.2014);
Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 июня 2013 г. № 163 "Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения" ("Российская газета", № 160, 24.07.2013);
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141) ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009, № 5);
Конституция Республики Башкортостан ("Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан", 1994, № 4 (22), ст. 146);
Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях ("Республика Башкортостан", № 127 (27362), 01.07.2011; "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 16.08.2011, № 16 (358), ст. 1151);
Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 30.11.2006) ("Республика Башкортостан", № 241 (26224), 14.12.2006; "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 08.02.2007, № 3 (249), ст. 82);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2013 г. № 515 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Республики Башкортостан" (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 06.11.2013; "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.12.2013, № 34 (436), ст. 1483);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 сентября 2013 г. № 404 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам" (далее - Положение) (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 09.09.2013; "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 22.09.2013, № 27 (429), ст. 1183);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 г. № 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, № 4 (370), ст. 196).

Предмет государственного контроля (надзора)

1.4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области регулируемых государством цен (тарифов) и выполнение предписаний ГКТ РБ (далее - обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами).
1.4.1. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере электроэнергетики является соблюдение подконтрольными субъектами требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35 "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в электроэнергетике.
К отношениям, связанным с государственным контролем (надзором) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ, которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий.
1.4.2. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере теплоснабжения является соблюдение подконтрольными субъектами требований, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.
К отношениям, связанным с государственным контролем (надзором) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ, которые применяются к проверкам, проводимым в отношении не являющихся субъектами естественных монополий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
1.4.3. Предметом государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе являются правомерность и обоснованность установления и изменения подконтрольными субъектами надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ, и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ, а также соблюдение стандартов раскрытия информации.
К отношениям, связанным с государственным контролем (надзором) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ, которые применяются к проверкам в отношении не являющихся субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в коммунальном комплексе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.4.4. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере водоснабжения и водоотведения является соблюдение подконтрольными субъектами требований, установленных Федеральным законом № 416-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.
К отношениям, связанным с государственным контролем (надзором) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных частями 3 - 5 статьи 35 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
1.4.5. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств является соблюдение подконтрольными субъектами, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, установленных предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
К отношениям, связанным с государственным контролем (надзором) в сфере обращения лекарственных средств, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.
1.4.6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется на предмет соблюдения подконтрольными субъектами сроков и периодичности раскрытия информации, полноты и достоверности раскрытой информации, порядка уведомления об источниках опубликования информации, форм раскрытия информации и правил заполнения этих форм, порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)

1.5. Должностные лица отдела контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы подконтрольного субъекта, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа председателя или заместителя председателя ГКТ РБ (далее - приказа ГКТ РБ);
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа ГКТ РБ, копии документа о согласовании проведения проверки в случаях, предусмотренных законодательством;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - уполномоченному представителю подконтрольного субъекта) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять уполномоченному представителю подконтрольного субъекта, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить уполномоченного представителя подконтрольного субъекта с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольным субъектом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
10) не требовать от подконтрольного субъекта документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного представителя подконтрольного субъекта ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента (далее - Регламента);
12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Должностные лица отдела контроля при проведении проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от подконтрольных субъектов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать территории и помещения, находящиеся в ведении подконтрольного субъекта, проводить обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, предусмотренные действующим законодательством;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и об устранении выявленных нарушений;
4) составлять акты, протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, передавать материалы проверки для рассмотрения дел об указанных административных правонарушениях и принятия мер по предотвращению таких нарушений;
5) запрашивать и получать объяснения должностных лиц по фактам выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.7. При проведении проверки подконтрольный субъект обязан:
1) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в ГКТ РБ информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки;
2) при проведении выездной проверки обеспечить присутствие уполномоченного представителя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении выездной проверки обязан:
1) предоставить должностным лицам отдела контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым техническим средствам и оборудованию;
3) не оказывать противодействия должностным лицам отдела контроля при осуществлении ими должностных обязанностей.
1.8. Уполномоченный представитель подконтрольного субъекта имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от ГКТ РБ, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ГКТ РБ;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ГКТ РБ, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Описание результата исполнения государственной функции

1.9. Результатом исполнения государственной функции является установление факта наличия (отсутствия) нарушений законодательства.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении
государственной функции

2.1. Место нахождения ГКТ РБ: 450008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 17.
График работы ГКТ РБ: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 18.00 часов; 12.30 до 13.30 - обеденный перерыв, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам посредством обращения - устного или письменного, по телефону, сети Интернет.
Почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции:
450008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 17.
Электронный адрес для направления электронных сообщений:
bashtarif27@bashkortostan.ru, bashtarif44@bashkortostan.ru.
Контактный телефон ГКТ РБ для получения справок по входящей корреспонденции: 8 (347) 218-09-27.
Официальный сайт ГКТ РБ в сети Интернет: tariff.bashkortostan.ru.
Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции размещаются непосредственно в помещении ГКТ РБ с использованием информационных стендов.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем размещения информации:
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): (www.gosuslugi.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан (www.pgu.bashkortostan.ru);
на официальном сайте ГКТ РБ (tariff.bashkortostan.ru).
На информационном стенде и на официальном сайте ГКТ РБ размещается следующая информация:
1) график и время личного приема должностными лицами ГКТ РБ;
2) текст настоящего Административного регламента с приложениями или извлечениями;
3) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
4) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
Для получения информации о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица имеют право обратиться в ГКТ РБ лично, в соответствии с графиком приема граждан по телефону или в письменной форме (в том числе в форме электронного документа).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц должностные лица ГКТ РБ подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностным лицом ГКТ РБ, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же заинтересованному лицу сообщается телефонный номер, по которому он получит необходимую информацию.
Должностные лица ГКТ РБ в ходе беседы с заинтересованными лицами обязаны относиться к ним корректно и внимательно.

Срок исполнения государственной функции

2.2. Срок проведения каждой из проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц ГКТ РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем ГКТ РБ, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.
Срок проведения каждой из предусмотренных настоящим Регламентом проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
Акт по результатам проверки составляется не позднее дня завершения срока проверки, установленного приказом ГКТ РБ о назначении проверки.
В случае, предусмотренном ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ, акт проверки может быть составлен в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня завершения мероприятий по контролю.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ,
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ДЕЙСТВИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
2) проведение плановой выездной проверки и плановой документарной проверки;
3) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
4) проведение внеплановых выездных проверок и внеплановых документарных проверок;
5) рассмотрение результатов проверки и принятие мер, предусмотренных законодательством.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.2. Выполнение указанных в настоящем Регламенте административных процедур (действий) в электронной форме не предусмотрено действующим законодательством.

Планирование и подготовка проведения плановых
выездных и плановых документарных проверок

3.3. Основанием для начала планирования и подготовки проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является необходимость осуществления контроля (надзора) соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты), обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - обязательные требования).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта, является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации подконтрольного субъекта;
2) окончания последней плановой проверки подконтрольного субъекта;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие действия:
1) направление до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры для согласования проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ (Об электронной подписи). Типовая форма плана проверок утверждена Постановлением № 489;
2) утверждение и направление в орган прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с органом прокуратуры;
3) размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на официальном сайте ГКТ РБ;
4) подготовка проекта приказа о проведении проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения, в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом № 141.
Проект приказа должен содержать:
наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
наименование подконтрольного субъекта, проверка которого проводится, место нахождения подконтрольного субъекта;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
перечень документов, представление которых подконтрольному субъекту необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
5) подписание председателем (заместителем председателя) ГКТ РБ приказа о проведении проверки;
6) направление руководителю подконтрольного субъекта уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
Дополнительно при планировании и подготовке плановой документарной проверки:
7) определение перечня материалов и документов, содержащих сведения, которые подлежат представлению подконтрольным субъектом в ГКТ РБ для проведения проверки;
8) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения проверки;
9) согласование проекта запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения проверки, с должностным лицом, ответственным за ее проведение;
10) представление запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения проверки, на подпись председателю (заместителю председателя) ГКТ РБ;
11) направление руководителю подконтрольного субъекта запроса о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
Ответственным должностным лицом за исполнение административной процедуры является руководитель отдела контроля ГКТ РБ.
Результатом административной процедуры является утверждение плана проведения проверок, приказа на проведение проверки, направление руководителю подконтрольного субъекта уведомления о проведении проверки, направление запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

Проведение плановой выездной проверки
и плановой документарной проверки

Проведение плановой выездной проверки

3.4. Основанием для проведения плановой выездной проверки является утвержденный план проведения выездных проверок и приказ ГКТ РБ о проведении плановой выездной проверки.
Лицами, ответственными за проведение плановой выездной проверки подконтрольных субъектов, являются должностные лица, которые указаны в приказе ГКТ РБ.
Должностные лица, уполномоченные на проведение плановой выездной проверки, осуществляют следующие действия:
1) прибытие в подконтрольный субъект в срок, установленный приказом ГКТ РБ;
2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю подконтрольного субъекта копии приказа о проведении проверки;
3) информирование руководителя подконтрольного субъекта о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;
4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований;
5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя подконтрольного субъекта, проведение собеседования с руководителем и/или работниками подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений обязательных требований;
7) при выявлении фактов нарушений:
изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения;
внесение фактов нарушения обязательных требований в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
8) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащей наименование ГКТ РБ, сведения о датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, фамилиях, именах, отчествах (последнее - при наличии) и должностях должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и удостоверение записи подписями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
9) внесение при отсутствии в подконтрольном субъекте журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта проверки;
10) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий документов, представленных руководителем подконтрольного субъекта при проведении проверки, и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;
11) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;
12) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю подконтрольного субъекта под роспись;
13) направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия руководителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа руководителя подконтрольного субъекта принять акт проверки;
14) внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления;
15) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя подконтрольного субъекта (при наличии) в случае несогласия руководителя подконтрольного субъекта с содержанием акта проверки.
3.5. Продолжительность административной процедуры не должна превышать срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
3.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) нарушений законодательства подконтрольными субъектами.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки.

Проведение плановой документарной проверки

3.7. Основанием для проведения плановой документарной проверки является утвержденный план проведения проверок и приказ ГКТ РБ о проведении плановой документарной проверки.
3.8. Лицами, ответственными за проведение плановой документарной проверки, являются должностные лица ГКТ РБ, уполномоченные приказом на проведение такой проверки.
3.9. Должностные лица (должностное лицо), уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие действия:
1) изучение материалов и документов, поступивших от подконтрольного субъекта, с целью проверки соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований;
2) направление руководителю подконтрольного субъекта (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом дополнительных материалов и документов в ГКТ РБ в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, имеющихся у ГКТ РБ;
3) анализ материалов и документов с учетом представленных подконтрольным субъектам пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений обязательных требований;
4) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему приложения, представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;
5) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;
6) направление руководителю подконтрольного субъекта (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) 2-го экземпляра акта проверки для ознакомления;
7) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя подконтрольного субъекта (при наличии) в случае несогласия руководителя подконтрольного субъекта с содержанием акта проверки.
3.10. Продолжительность административной процедуры не должна превышать срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
3.11. Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) нарушений законодательства подконтрольными субъектами.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки.

Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок

3.12. Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного ГКТ РБ предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в ГКТ РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, о фактах нарушений обязательных требований, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3) приказ председателя (заместителя председателя) ГКТ РБ, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.13. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие действия:
1) принятие решения председателем (заместителем председателя) ГКТ РБ о проведении проверки;
2) подготовка проекта приказа о проведении проверки в двухдневный срок после принятия решения председателем (заместителем председателя) ГКТ РБ о проведении проверки;
проект приказа должен содержать:
наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
наименование подконтрольного субъекта, в отношении которого проводится проверка, место нахождения подконтрольного субъекта;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
перечень документов, представление которых подконтрольному субъекту необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
3) подписание председателем (заместителем председателя) ГКТ РБ приказа о проведении проверки;
4) при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляется:
представление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;
получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
5) направление руководителю подконтрольного субъекта уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Дополнительно при подготовке внеплановой документарной проверки:
6) определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению в ГКТ РБ для проведения проверки;
7) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения проверки;
8) согласование проекта запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения проверки, с должностным лицом, ответственным за ее проведение;
9) представление запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения проверки, на подпись председателю (заместителю председателя) ГКТ РБ;
10) направление руководителю подконтрольного субъекта запроса о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.14. Ответственным должностным лицом за исполнение административной процедуры является руководитель отдела контроля ГКТ РБ, уполномоченного на осуществления функций по осуществлению надзора и контроля с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
3.15. Результатом административной процедуры является утверждение приказа на проведение проверки, направление руководителю подконтрольного субъекта уведомления о проведении проверки, направление запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки
и внеплановой документарной проверки

Проведение внеплановой выездной проверки

3.16. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является приказ ГКТ РБ о проведении проверки.
3.17. Лицами, ответственными за проведение внеплановой выездной проверки, являются должностные лица ГКТ РБ, уполномоченные приказом на проведение такой проверки.
3.18. Должностные лица (должностное лицо), уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие действия:
1) прибытие в подконтрольный субъект в срок, установленный приказом ГКТ РБ;
2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю подконтрольного субъекта копии приказа о проведении проверки;
3) информирование руководителя подконтрольного субъекта о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;
4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверка:
исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций;
фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;
5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету внеплановой выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя подконтрольного субъекта, проведение собеседования с руководителем и/или работниками подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений обязательных требований;
7) при выявлении фактов нарушений:
изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения;
внесение фактов нарушения обязательных требований в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
8) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащей: наименование ГКТ РБ, сведения о датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, фамилиях, именах, отчествах (последнее - при наличии) и должностях должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и удостоверение записи подписями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
9) внесение при отсутствии в подконтрольном субъекте журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта проверки;
10) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий документов, представленных руководителем подконтрольного субъекта при проведении проверки, и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;
11) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;
12) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю подконтрольного субъекта под роспись;
13) направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия руководителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа руководителя подконтрольного субъекта принять акт проверки;
14) внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления;
15) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя подконтрольного субъекта (при наличии) в случае несогласия руководителя подконтрольного субъекта с содержанием акта проверки;
16) направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
3.19. Продолжительность административной процедуры не должна превышать срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
3.20. Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) нарушений законодательства подконтрольными субъектами.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки.

Проведение внеплановой документарной проверки

3.21. Основанием для начала внеплановой документарной проверки является приказ ГКТ РБ о проведении проверки.
3.22. Лицами, ответственными за проведение внеплановой проверки, являются должностные лица ГКТ РБ, уполномоченные приказом на проведение такой проверки.
3.23. Должностные лица (должностное лицо), уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие действия:
1) изучение материалов и документов, поступивших от подконтрольного субъекта, с целью проверки:
исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций;
фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;
2) направление руководителю подконтрольного субъекта (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) запроса (требования) о предоставлении подконтрольным субъектом дополнительных материалов и документов в ГКТ РБ в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, имеющихся у ГКТ РБ;
3) анализ материалов и документов с учетом представленных подконтрольным субъектом пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений обязательных требований;
4) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему приложений, представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;
5) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;
6) направление руководителю подконтрольного субъекта (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) 2-го экземпляра акта проверки для ознакомления;
7) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя подконтрольного субъекта (при наличии) в случае несогласия руководителя подконтрольного субъекта с содержанием акта проверки.
3.24. Продолжительность административной процедуры не должна превышать срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
3.25. Результатом административной процедуры является установление факта наличия (отсутствия) нарушений законодательства подконтрольными субъектами.
Способом фиксации выполнения результата административной процедуры является акт проверки.

Рассмотрение результатов проверки и принятие мер,
предусмотренных законодательством

3.26. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, оформленный и подписанный сторонами в порядке, установленном Регламентом.
3.27. В случае выявления при проведении проверки нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований, должностное лицо отдела контроля, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) установить контроль за устранением выявленных нарушений, принять меры по их предупреждению;
3) оформить протокол об административном правонарушении.
3.28. ГКТ РБ выдает подконтрольному субъекту предписание в случае:
1) выявления нарушений обязательных требований при не соблюдении стандартов раскрытия информации;
2) выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки;
3) представления в ГКТ РБ неполной или недостоверной информации.
3.29. Предписание ГКТ РБ подконтрольному субъекту составляют должностные лица ГКТ РБ, установленные пунктом 1.2 настоящего Регламента, либо должностные лица отдела контроля, уполномоченные проводить проверку.
Предписание оформляется в двух экземплярах. В предписании в обязательном порядке указывается срок устранения подконтрольным субъектом выявленных нарушений.
Предписание оформляется на бланке ГКТ РБ в произвольной текстовой форме.
Один экземпляр предписания направляется подконтрольному субъекту в течение пяти дней со дня выдачи данного предписания либо вручается одновременно с актом проверки.
Подконтрольный субъект обязан в срок, установленный предписанием, уведомить ГКТ РБ об устранении нарушений, указанных в предписании.
Должностное лицо отдела контроля, оформившее предписание, обязано контролировать его исполнение в установленные сроки.
При отсутствии уведомления об исполнении выданного предписания, нарушении срока его исполнения или при его неисполнении должностное лицо отдела контроля обязано уведомить начальника отдела контроля для принятия дальнейших мер административного воздействия к подконтрольному субъекту.
3.30. В случае выявления в ходе проверки и последующего рассмотрения результатов проверки данных, указывающих на признаки административного правонарушения, должностное лицо отдела контроля оформляет протокол административного правонарушения.
Протокол административного правонарушения и материалы проверки передаются в сопровождении служебной записки в юридический отдел ГКТ РБ для дальнейшего рассмотрения и принятия мер административного воздействия к лицам, допустившим административное правонарушение.
Результатами административной процедуры являются:
предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
уведомление от подконтрольного субъекта о мерах, принятых к устранению выявленных нарушений и выполнению выданного предписания;
протокол об административном правонарушении и служебная записка на передачу материалов проверки в юридический отдел ГКТ РБ.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами положений Регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Регламента, исполнением административных процедур, установленных настоящим Регламентом, и принятием решений должностными лицами ГКТ РБ осуществляется заместителем председателя ГКТ РБ, курирующим исполнение функций государственного контроля (надзора).

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами ГКТ РБ.
Порядок и периодичность осуществления проверок устанавливается приказом ГКТ РБ.
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.
Проверки проводятся на основании приказа ГКТ РБ. Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором фиксируются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается заместителем председателя ГКТ РБ, курирующим функции государственного контроля (надзора), и начальником отдела ГКТ РБ.
При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.
Внеплановые проверки проводятся по обращениям (жалобам) граждан и подконтрольных субъектов на действия (бездействие) должностных лиц ГКТ РБ при исполнении ими своих должностных обязанностей. В результате проверки решается вопрос о привлечении должностных лиц ГКТ РБ к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ГКТ РБ.
Дополнительно контроль за исполнением государственной функции осуществляется посредством размещения на официальном сайте ГКТ РБ информации о проведенных проверках в отношении подконтрольных лиц, а также посредством направления отчетности о проведенных проверках в прокуратуру Республики Башкортостан.

Ответственность должностных лиц ГКТ РБ за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции

4.4. Ответственность должностных лиц ГКТ РБ, осуществляющих государственную функцию, определяется в соответствии с их должностными регламентами и с требованиями законодательства Российской Федерации.
Должностные лица ГКТ РБ в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер ГКТ РБ обязано сообщить в письменной форме заинтересованному лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

4.5. Требованиями к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) должная тщательность.
Заместитель председателя ГКТ РБ, курирующий функции государственного контроля (надзора) и осуществляющий контроль за исполнением государственной функции, должен принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении государственной функции.
4.6. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений (жалоб) в ГКТ РБ, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе проведения проверок.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГКТ РБ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения
государственной функции

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц ГКТ РБ, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заинтересованные лица вправе обратиться с обращением (жалобой) в письменной либо электронной форме. Обращение (жалоба) может быть направлено по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта ГКТ РБ или быть принято при личном приеме заинтересованного лица.
Рассмотрение обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения должностных лиц ГКТ РБ, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в порядке и сроки в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ заинтересованное лицо в письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.
Дополнительно могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лица отдела (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц ГКТ РБ, принятые при исполнении ими государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается

5.3. Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют.
5.4. Основания для отказа в рассмотрении обращения (жалобы).
В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
ГКТ РБ при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица ГКТ РБ, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) заинтересованного лица содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель, заместитель председателя ГКТ РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу, при этом заинтересованное лицо уведомляется о принятом решении ГКТ РБ.

Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является предъявление заинтересованным лицом обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения должностных лиц ГКТ РБ.

Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы

5.6. Каждое заинтересованное лицо имеет право получить, а должностные лица ГКТ РБ обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет ограничений на информацию, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заинтересованного
лица в досудебном (внесудебном) порядке

5.7. Обращение (жалоба) на действия (бездействие) должностных лиц ГКТ РБ направляется председателю ГКТ РБ.
Председатель ГКТ РБ проводит личный прием заявителей в соответствии с графиком приема граждан и общественных представителей.

Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы)

5.8. Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения (жалобы).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", председатель ГКТ РБ либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение (жалобу).

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ заинтересованному лицу о решении ГКТ РБ:
об удовлетворении жалобы;
об отказе в удовлетворении жалобы.
Сообщение о принятом решении направляется заинтересованному лицу в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанным в жалобе.





Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Государственным комитетом
Республики Башкортостан по тарифам
государственной функции по проведению
проверок обоснованности установления,
применения и изменения тарифов и
надбавок, регулируемых в соответствии
с законодательством

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


Подготовка и утверждение плана Поступление информации о
проведения выездных и нарушениях законодательства
документарных проверок




Утверждение
приказа о
> проведении <
плановой
(внеплановой)
выездной
(документарной)
проверки


Уведомление подконтрольного Уведомление подконтрольного
субъекта о проведении плановой субъекта о проведении
выездной (документарной) внеплановой выездной
проверки (документарной) проверки

\/ \/

Направление запроса о предоставлении
подконтрольным субъектом материалов и
документов, необходимых для
проведения плановой (внеплановой)
документарной проверки

\/

Проведение проверки

\/

Составление акта проверки

\/ \/

Нарушения выявлены Нарушения не выявлены

\/

Принятие мер по результатам проведения проверки



------------------------------------------------------------------