Постановление Правительства РБ от 05.02.2014 N 45 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 г. № 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 28.04.2014 № 201)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Определить Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), установленным требованиям.
2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 февраля 2014 г. № 45
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 28.04.2014 № 201)
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее соответственно - контроль, региональный оператор), установленным требованиям в целях создания условий безопасного проживания граждан, сохранности жилищного фонда, а также за формированием фонда капитального ремонта при реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Контроль осуществляется согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре", Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года № 196 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 2013 года № 301), Порядком осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан 19 ноября 2013 года № 551, настоящим Порядком.
2. Контроль осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и выездных проверок деятельности регионального оператора.
3. Проверки деятельности регионального оператора проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.
4. Плановая проверка осуществляется по приказу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ). Приказ о проведении плановой проверки направляется региональному оператору в течение трех календарных дней со дня его принятия. К приказу о проведении проверки прилагается информация о составе лиц, уполномоченных на проведение проверки, и сроках ее проведения.
5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации или решения попечительского совета регионального оператора о фактах нарушений установленных требований, допускаемых региональным оператором;
б) истечение срока исполнения региональным оператором выданного Госкомжилнадзором РБ предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований.
6. Контроль уполномочены осуществлять в соответствии с должностными регламентами председатель Госкомжилнадзора РБ, первый заместитель председателя Госкомжилнадзора РБ, заместители председателя Госкомжилнадзора РБ, начальники отделов, должностные лица Госкомжилнадзора РБ, являющиеся государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица).
7. Координацию и планирование проведения проверок, а также ведение реестров специальных счетов, указанных в части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, и реестров уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляют должностные лица структурного подразделения Госкомжилнадзора РБ, созданного в целях контроля за деятельностью регионального оператора.
8. Должностные лица при осуществлении контроля имеют право:
а) запрашивать и получать от регионального оператора на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследование, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) по результатам проведенной проверки составлять акт проверки, который подписывается всеми лицами, проводившими проверку, и оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из них вручается уполномоченному представителю регионального оператора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаях отсутствия уполномоченного представителя регионального оператора, а также отказа в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомжилнадзора РБ;
г) выдавать предписания о:
прекращении нарушений обязательных требований;
устранении нарушений обязательных требований;
проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
е) в случае выявления расхождений фактически выполненных работ от проектной и сметной документации в целях контроля за целевым расходованием и обеспечением сохранности денежных средств, полученных в качестве государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в течение десяти дней обратиться в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан, Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан, финансовые органы Республики Башкортостан, контрольно-счетные и финансовые органы муниципальных образований Республики Башкортостан, которые осуществляют финансовый контроль за использованием региональным оператором средств соответствующих бюджетов;
ж) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам составов преступлений.
9. Типовые формы предписания, протокола об административном правонарушении утверждаются административным регламентом Госкомжилнадзора РБ.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 28.04.2014 № 201)
10. Региональный оператор в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госкомжилнадзор РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Региональный оператор вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госкомжилнадзор РБ.
11. При проведении проверки региональный оператор обязан оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам Госкомжилнадзора РБ.
12. При организации и осуществлении контроля Госкомжилнадзор РБ взаимодействует с:
Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;
Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан;
Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан;
Инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан;
судебными органами;
органами прокуратуры;
органами муниципального жилищного контроля;
органами государственной власти и органами местного самоуправления;
организациями;
общественными организациями, осуществляющими общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере.
13. Должностные лица при осуществлении контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений региональным оператором установленных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы регионального оператора;
в) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ о проведении проверки;
д) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора с результатами проверки;
ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов регионального оператора;
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании региональным оператором;
и) не требовать от регионального оператора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;
к) ознакомить перед началом проведения выездной проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора по их просьбе с положениями административного регламента Госкомжилнадзора РБ;
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
м) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
(пп. "м" введен Постановлением Правительства РБ от 28.04.2014 № 201)
14. Действия должностных лиц Госкомжилнадзора РБ при осуществлении контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 г. № 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 28.04.2014 № 201)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Определить Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), установленным требованиям.
2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 февраля 2014 г. № 45
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 28.04.2014 № 201)
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за соответствием деятельности специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее соответственно - контроль, региональный оператор), установленным требованиям в целях создания условий безопасного проживания граждан, сохранности жилищного фонда, а также за формированием фонда капитального ремонта при реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Контроль осуществляется согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре", Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года № 196 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 2013 года № 301), Порядком осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан 19 ноября 2013 года № 551, настоящим Порядком.
2. Контроль осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и выездных проверок деятельности регионального оператора.
3. Проверки деятельности регионального оператора проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.
4. Плановая проверка осуществляется по приказу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ). Приказ о проведении плановой проверки направляется региональному оператору в течение трех календарных дней со дня его принятия. К приказу о проведении проверки прилагается информация о составе лиц, уполномоченных на проведение проверки, и сроках ее проведения.
5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации или решения попечительского совета регионального оператора о фактах нарушений установленных требований, допускаемых региональным оператором;
б) истечение срока исполнения региональным оператором выданного Госкомжилнадзором РБ предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований.
6. Контроль уполномочены осуществлять в соответствии с должностными регламентами председатель Госкомжилнадзора РБ, первый заместитель председателя Госкомжилнадзора РБ, заместители председателя Госкомжилнадзора РБ, начальники отделов, должностные лица Госкомжилнадзора РБ, являющиеся государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица).
7. Координацию и планирование проведения проверок, а также ведение реестров специальных счетов, указанных в части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, и реестров уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляют должностные лица структурного подразделения Госкомжилнадзора РБ, созданного в целях контроля за деятельностью регионального оператора.
8. Должностные лица при осуществлении контроля имеют право:
а) запрашивать и получать от регионального оператора на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследование, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) по результатам проведенной проверки составлять акт проверки, который подписывается всеми лицами, проводившими проверку, и оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из них вручается уполномоченному представителю регионального оператора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаях отсутствия уполномоченного представителя регионального оператора, а также отказа в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госкомжилнадзора РБ;
г) выдавать предписания о:
прекращении нарушений обязательных требований;
устранении нарушений обязательных требований;
проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
е) в случае выявления расхождений фактически выполненных работ от проектной и сметной документации в целях контроля за целевым расходованием и обеспечением сохранности денежных средств, полученных в качестве государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в течение десяти дней обратиться в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан, Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан, финансовые органы Республики Башкортостан, контрольно-счетные и финансовые органы муниципальных образований Республики Башкортостан, которые осуществляют финансовый контроль за использованием региональным оператором средств соответствующих бюджетов;
ж) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам составов преступлений.
9. Типовые формы предписания, протокола об административном правонарушении утверждаются административным регламентом Госкомжилнадзора РБ.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 28.04.2014 № 201)
10. Региональный оператор в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госкомжилнадзор РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Региональный оператор вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госкомжилнадзор РБ.
11. При проведении проверки региональный оператор обязан оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам Госкомжилнадзора РБ.
12. При организации и осуществлении контроля Госкомжилнадзор РБ взаимодействует с:
Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;
Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан;
Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан;
Инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан;
судебными органами;
органами прокуратуры;
органами муниципального жилищного контроля;
органами государственной власти и органами местного самоуправления;
организациями;
общественными организациями, осуществляющими общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере.
13. Должностные лица при осуществлении контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений региональным оператором установленных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы регионального оператора;
в) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомжилнадзора РБ о проведении проверки;
д) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора с результатами проверки;
ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов регионального оператора;
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании региональным оператором;
и) не требовать от регионального оператора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;
к) ознакомить перед началом проведения выездной проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора по их просьбе с положениями административного регламента Госкомжилнадзора РБ;
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
м) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
(пп. "м" введен Постановлением Правительства РБ от 28.04.2014 № 201)
14. Действия должностных лиц Госкомжилнадзора РБ при осуществлении контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------