Постановление Правительства РБ от 01.07.2014 N 290 "Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории Республики Башкортостан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. № 290
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ САМОВОЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 20.02.2015 № 41)
В целях обеспечения устойчивого развития территорий Республики Башкортостан, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан в вопросах выявления, пресечения и предупреждения самовольного строительства Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления и пресечения самовольного строительства на территории Республики Башкортостан.
2. Предложить органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и утвердить порядки о выявлении и пресечении самовольного строительства на территориях муниципальных образований.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Нагорного В.А.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 1 июля 2014 г. № 290
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 20.02.2015 № 41)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях выявления и пресечения самовольного строительства в отношении объектов капитального строительства, созданных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, либо созданных без разрешений на строительство, выдача которых находится в компетенции органов исполнительной власти Республики Башкортостан, либо в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор в соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.2. Вопросы выявления и пресечения самовольного строительства рассматриваются Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору).
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
2. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Выявление объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, осуществляется посредством проведения проверок:
государственного строительного надзора в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";
на основании информации, полученной:
из обращений граждан и юридических лиц;
из открытых источников информации (информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, средств массовой информации, наружной рекламы и др.);
в порядке взаимодействия, информирования либо направления по подведомственности от иных государственных органов власти и органов местного самоуправления;
из иных источников.
2.2. Сведения в отношении объектов капитального строительства, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Порядка, органами исполнительной власти Республики Башкортостан направляются в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
2.3. Дополнительно сведения о таких объектах направляются в:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в случае выявления объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, на земельном участке, находящемся в государственной собственности Республики Башкортостан;
Министерство культуры Республики Башкортостан, если при проведении работ на объекте капитального строительства, имеющем признаки самовольной постройки, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия регионального или местного значения;
Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в случае выявления объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, на земельном участке, находящемся в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) регионального значения.
2.4. Сведения в отношении объектов капитального строительства, имеющих признаки самовольной постройки, созданных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Республики Башкортостан, либо созданных без разрешений на строительство, выдача которых находится в компетенции органов местного самоуправления, направляются в соответствующие органы местного самоуправления, на территории которых выявлен объект, имеющий признаки самовольного строительства.
2.5. Сведения в отношении объектов капитального строительства, имеющих признаки самовольной постройки, созданных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, либо созданных без разрешений на строительство, выдача которых в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти, направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
2.6. Сведения об объектах капитального строительства, имеющих признаки самовольной постройки, в отношении которых осуществляется федеральный государственный строительный надзор в соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного строительного надзора.
2.7. Сведения в отношении объектов самовольного строительства могут быть представлены в произвольной форме с указанием месторасположения объекта самовольного строительства, в том числе с указанием лица, осуществившего самовольную постройку.
2.8. По факту выявления объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, в целях сбора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору в рамках проверок либо административного расследования осуществляются следующие мероприятия:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
а) выезд на место размещения объекта в целях его фотографирования;
б) направление в установленном порядке запросов и получение сведений из:
государственного кадастра недвижимости;
Единого государственного реестра прав;
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан;
единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
органов местного самоуправления о градостроительных регламентах, видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размерах земельных участков и параметрах разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки;
территориальных отделов Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства по адресу местоположения объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки;
организаций, осуществляющих инженерно-техническое обеспечение объектов капитального строительства, о подключении объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, к сетям инженерно-технических коммуникаций;
в) иные мероприятия с учетом положений законодательства Российской Федерации.
2.9. Срок осуществления Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору мероприятий, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, в рамках проведения проверки составляет не более двадцати рабочих дней. Административное расследование проводится в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
2.10. При проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.11. Заявления и обращения граждан о фактах самовольного строительства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. По результатам проведения мероприятий по выявлению самовольного строительства Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
а) в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивает привлечение виновных лиц к административной ответственности;
б) в пределах срока, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, выдает лицу, в отношении которого проводилась проверка, предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для устранения нарушений;
в) осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений, обеспечивает привлечение к административной ответственности вплоть до административного приостановления деятельности в случае продолжения работ до составления акта об устранении выявленных недостатков и (или) неисполнения предписания;
г) осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Башкортостан, в сферу деятельности которых входят вопросы реализации политики в области строительства, земельных и имущественных отношений, охраны природных ресурсов и объектов культурного наследия, а также органами местного самоуправления, на территории которых выявлено самовольное строительство;
д) ведет учет выявленных объектов самовольного строительства.
3.2. В случае, если в результате проведения мероприятий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, работы по самовольному строительству не приостановлены, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору с даты выявления данного факта:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
в месячный срок в отношении объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору, предъявляет иски в судебные органы о признании объекта (его части) самовольной постройкой и его сносе;
в десятидневный срок в отношении иных объектов направляет копии документов, касающихся самовольного строительства, в соответствующие органы исполнительной власти Республики Башкортостан для подачи в судебные органы искового заявления о признании объекта (его части) самовольной постройкой и его сносе.
3.3. В срок не более месяца со дня поступления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, иски по вопросам самовольного строительства предъявляются:
а) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - об освобождении самовольно занятых земельных участков, которые являются государственной собственностью Республики Башкортостан, или право государственной собственности на которые не разграничено, или полномочия по распоряжению которыми осуществляет данное министерство;
б) Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан - о сносе самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков от некапитальных строений на особо охраняемых природных территориях республиканского значения;
в) Министерством культуры Республики Башкортостан - о признании объектов недвижимости самовольными постройками, их сносе и восстановлении территории строительства в случаях осуществления самовольных построек (пристроек, надстроек, реконструкции и т.д.) на объектах культурного наследия республиканского значения и их территориях.
3.4. Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору ежегодно составляет отчет о выявлении и пресечении самовольного строительства, запрашивает информацию по данному вопросу в органах местного самоуправления, проводит анализ принятых мер по устранению нарушений, готовит аналитическую записку о состоянии данного вопроса в Республике Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
Годовой отчет и аналитическая записка направляются в срок до 10 марта в Правительство Республики Башкортостан и размещаются на официальном сайте Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору в сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. № 290
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ САМОВОЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 20.02.2015 № 41)
В целях обеспечения устойчивого развития территорий Республики Башкортостан, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан в вопросах выявления, пресечения и предупреждения самовольного строительства Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления и пресечения самовольного строительства на территории Республики Башкортостан.
2. Предложить органам местного самоуправления Республики Башкортостан разработать и утвердить порядки о выявлении и пресечении самовольного строительства на территориях муниципальных образований.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Нагорного В.А.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 1 июля 2014 г. № 290
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 20.02.2015 № 41)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях выявления и пресечения самовольного строительства в отношении объектов капитального строительства, созданных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, либо созданных без разрешений на строительство, выдача которых находится в компетенции органов исполнительной власти Республики Башкортостан, либо в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор в соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.2. Вопросы выявления и пресечения самовольного строительства рассматриваются Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору).
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
2. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Выявление объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, осуществляется посредством проведения проверок:
государственного строительного надзора в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";
на основании информации, полученной:
из обращений граждан и юридических лиц;
из открытых источников информации (информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, средств массовой информации, наружной рекламы и др.);
в порядке взаимодействия, информирования либо направления по подведомственности от иных государственных органов власти и органов местного самоуправления;
из иных источников.
2.2. Сведения в отношении объектов капитального строительства, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Порядка, органами исполнительной власти Республики Башкортостан направляются в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
2.3. Дополнительно сведения о таких объектах направляются в:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в случае выявления объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, на земельном участке, находящемся в государственной собственности Республики Башкортостан;
Министерство культуры Республики Башкортостан, если при проведении работ на объекте капитального строительства, имеющем признаки самовольной постройки, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия регионального или местного значения;
Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в случае выявления объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, на земельном участке, находящемся в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов) регионального значения.
2.4. Сведения в отношении объектов капитального строительства, имеющих признаки самовольной постройки, созданных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Республики Башкортостан, либо созданных без разрешений на строительство, выдача которых находится в компетенции органов местного самоуправления, направляются в соответствующие органы местного самоуправления, на территории которых выявлен объект, имеющий признаки самовольного строительства.
2.5. Сведения в отношении объектов капитального строительства, имеющих признаки самовольной постройки, созданных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, либо созданных без разрешений на строительство, выдача которых в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти, направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
2.6. Сведения об объектах капитального строительства, имеющих признаки самовольной постройки, в отношении которых осуществляется федеральный государственный строительный надзор в соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного строительного надзора.
2.7. Сведения в отношении объектов самовольного строительства могут быть представлены в произвольной форме с указанием месторасположения объекта самовольного строительства, в том числе с указанием лица, осуществившего самовольную постройку.
2.8. По факту выявления объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, в целях сбора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору в рамках проверок либо административного расследования осуществляются следующие мероприятия:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
а) выезд на место размещения объекта в целях его фотографирования;
б) направление в установленном порядке запросов и получение сведений из:
государственного кадастра недвижимости;
Единого государственного реестра прав;
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан;
единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
органов местного самоуправления о градостроительных регламентах, видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размерах земельных участков и параметрах разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки;
территориальных отделов Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства по адресу местоположения объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки;
организаций, осуществляющих инженерно-техническое обеспечение объектов капитального строительства, о подключении объекта капитального строительства, имеющего признаки самовольной постройки, к сетям инженерно-технических коммуникаций;
в) иные мероприятия с учетом положений законодательства Российской Федерации.
2.9. Срок осуществления Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору мероприятий, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, в рамках проведения проверки составляет не более двадцати рабочих дней. Административное расследование проводится в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
2.10. При проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.11. Заявления и обращения граждан о фактах самовольного строительства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. По результатам проведения мероприятий по выявлению самовольного строительства Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
а) в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивает привлечение виновных лиц к административной ответственности;
б) в пределах срока, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, выдает лицу, в отношении которого проводилась проверка, предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока для устранения нарушений;
в) осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений, обеспечивает привлечение к административной ответственности вплоть до административного приостановления деятельности в случае продолжения работ до составления акта об устранении выявленных недостатков и (или) неисполнения предписания;
г) осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Башкортостан, в сферу деятельности которых входят вопросы реализации политики в области строительства, земельных и имущественных отношений, охраны природных ресурсов и объектов культурного наследия, а также органами местного самоуправления, на территории которых выявлено самовольное строительство;
д) ведет учет выявленных объектов самовольного строительства.
3.2. В случае, если в результате проведения мероприятий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, работы по самовольному строительству не приостановлены, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору с даты выявления данного факта:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
в месячный срок в отношении объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору, предъявляет иски в судебные органы о признании объекта (его части) самовольной постройкой и его сносе;
в десятидневный срок в отношении иных объектов направляет копии документов, касающихся самовольного строительства, в соответствующие органы исполнительной власти Республики Башкортостан для подачи в судебные органы искового заявления о признании объекта (его части) самовольной постройкой и его сносе.
3.3. В срок не более месяца со дня поступления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, иски по вопросам самовольного строительства предъявляются:
а) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - об освобождении самовольно занятых земельных участков, которые являются государственной собственностью Республики Башкортостан, или право государственной собственности на которые не разграничено, или полномочия по распоряжению которыми осуществляет данное министерство;
б) Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан - о сносе самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков от некапитальных строений на особо охраняемых природных территориях республиканского значения;
в) Министерством культуры Республики Башкортостан - о признании объектов недвижимости самовольными постройками, их сносе и восстановлении территории строительства в случаях осуществления самовольных построек (пристроек, надстроек, реконструкции и т.д.) на объектах культурного наследия республиканского значения и их территориях.
3.4. Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору ежегодно составляет отчет о выявлении и пресечении самовольного строительства, запрашивает информацию по данному вопросу в органах местного самоуправления, проводит анализ принятых мер по устранению нарушений, готовит аналитическую записку о состоянии данного вопроса в Республике Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
Годовой отчет и аналитическая записка направляются в срок до 10 марта в Правительство Республики Башкортостан и размещаются на официальном сайте Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору в сети Интернет.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 20.02.2015 № 41)
------------------------------------------------------------------