Распоряжение Президента РБ от 25.07.2014 N РП-167 <Об утверждении решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан от 7 июля 2014 года "О мерах по повышению уровня безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков">
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июля 2014 г. № РП-167
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка":
1. Утвердить решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан от 7 июля 2014 года "О мерах по повышению уровня безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Нугуманова Р.С.
Временно исполняющий
обязанности Президента
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Приложение
к распоряжению Президента
Республики Башкортостан
от 25 июля 2014 г. № РП-167
РЕШЕНИЕ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
ОТ 7 ИЮЛЯ 2014 ГОДА "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ ОПЕРАТОРАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ НА АВТОБУСНЫХ РЕГУЛЯРНЫХ МАРШРУТАХ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ, И ЛЕГКОВЫМИ ТАКСОМОТОРАМИ, А ТАКЖЕ ПО
ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ"
Рассмотрев информации министра внутренних дел по Республике Башкортостан Закомалдина М.И., генерального директора государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Клуга А.Ю., руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мережко С.Н., директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортник" Пивторана В.В., главы Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Изотова А.Н., главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ялалова И.И., председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству Мунирова И.Я., начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Гильмутдинова Д.З. о мерах по повышению уровня безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, координационное совещание решило:
1. Создать межведомственную рабочую группу по профилактике правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан.
Ответственный: Нугуманов Р.С.
Срок - до 15 августа 2014 года.
2. Межведомственной рабочей группе, созданной во исполнение пункта 1 настоящего решения:
2.1. Провести работу по созданию в срок до 30 октября 2014 года и последующему ведению единой информационной базы об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан (с указанием всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа, их формы собственности, состава и технического состояния их автопарка, данных об организации ими предрейсовых медицинских осмотров водителей и осмотров технического состояния транспортных средств, а также сведений о деятельности нелегальных перевозчиков: их пунктах отправления, маршрутах и интенсивности деятельности на этих маршрутах, потерях бюджета от их деятельности).
2.2. На постоянной основе проводить мониторинг правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан.
2.3. Ежеквартально осуществлять комплекс мер по профилактике правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан.
2.4. Ежемесячно информировать Президента Республики Башкортостан, председателя постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан о состоянии безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также о мерах по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков.
3. Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан (по согласованию) в срок до 20 октября 2014 года рассмотреть вопрос о внесении в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменений, предусматривающих для водителей, осуществляющих пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, ответственность за пользование без маршрутной карты-разрешения выделенной полосой для движения общественного транспорта.
4. Прокуратуре Республики Башкортостан (по согласованию) в срок до 30 декабря 2014 года проанализировать деятельность Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по соблюдению и реализации требований законодательства, регламентирующего вопросы осуществления транспортного обслуживания населения.
5. Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию), Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан (по согласованию), Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан (по согласованию), Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в срок до 15 сентября 2014 года подготовить и начать реализацию комплекса совместных мер, направленных на пресечение деятельности нелегальных перевозчиков.
6. Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию) в срок до 25 сентября 2014 года пересмотреть действующую систему контроля за соблюдением норм и правил в сфере дорожного движения и разработать дополнительный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и снижение количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, осуществляющих пассажирские перевозки на автобусных маршрутах общего пользования, и водителей легковых такси.
7. Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан (по согласованию) на постоянной основе осуществлять межведомственное взаимодействие в организации по сообщениям пассажиров о плохом техническом состоянии транспортных средств операторов, осуществляющих пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, проверок пунктов технического осмотра на соответствие выдаваемых ими заключений о надлежащем техническом состоянии транспортных средств требованиям действующего законодательства.
8. Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию) по каждому выявленному факту неуплаты налогов в бюджет перевозчиками пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах обеспечить принятие мер по взысканию сумм налоговой задолженности в бюджет.
9. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию):
9.1. В срок до 30 сентября 2014 года провести мониторинг нормативной правовой базы муниципальных образований Республики Башкортостан по организации пассажирских перевозок и организовать работу над ее совершенствованием, в том числе по законодательному закреплению требования по согласованию маршрута регулярной перевозки пассажиров с органом местного самоуправления, а также по привлечению к административной ответственности за отсутствие информации об указанном согласовании.
9.2. В срок до 10 октября 2014 года провести анализ работы муниципальных коллегиальных органов административной юрисдикции (административных комиссий) с последующим принятием мер по организации их эффективной деятельности при рассмотрении в пределах предоставленных полномочий дел об административных правонарушениях.
10. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству:
10.1. В срок до 25 сентября 2014 года совместно с Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию) рассмотреть вопрос о размещении в местах массового скопления пассажиров видеорегистраторов с подключением их к системам аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", в первую очередь, на остановках общественного транспорта в городских округах Республики Башкортостан.
10.2. В срок до 30 сентября 2014 года внести предложения в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан об организации выявления фактов неуплаты налогов в бюджет Республики Башкортостан перевозчиками пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.
10.3. В срок до 15 декабря 2014 года принять меры для выявления субъектов транспортной инфраструктуры, не проводивших в установленном порядке оценку уязвимости транспортных средств с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности.
11. Администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию):
11.1. В срок до 30 октября 2014 года:
- создать реестры маршрутов общего пользования с указанием перевозчиков, допущенных в установленном порядке к перевозке пассажиров, схем движения, расписаний движения по остановочным пунктам;
- разместить указанные реестры на официальных сайтах муниципальных образований с одновременным информированием населения о них через средства массовой информации;
- оборудовать остановочные пункты расписанием движения и информацией о перевозчиках.
11.2. На постоянной основе совместно с операторами маршрутов организовать на территории муниципального образования должный контроль за исполнением перевозчиками требований по обеспечению безопасной перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок пассажиров автобусами, выявление фактов несанкционированных выходов автобусов на маршруты и сбор материалов, свидетельствующих о выявленных нарушениях с применением средств фото- и видеофиксации, а также принятие соответствующих мер по всем указанным фактам.
11.3. В срок до 30 сентября 2014 года совместно с территориальными отделами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (по согласованию) организовать на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований "горячие линии" по вопросам качества пассажирских автотранспортных перевозок, в том числе связанным с агрессивным вождением, техническими неисправностями, курением в салоне, разговорами по мобильному телефону, в целях организации работы по привлечению недобросовестных перевозчиков к административной ответственности и инициированию процедуры расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров (при наличии).
11.4. На постоянной основе проводить работу по расторжению договоров с официальными перевозчиками, у которых имеются неоднократные нарушения порядка осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе маршрута следования, информационного обеспечения пассажиров, несанкционированного увеличения подвижного состава на маршруте.
12. Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (по согласованию) в срок до 30 декабря 2014 года провести работу по оптимизации существующей городской маршрутной сети с учетом пропускной способности улично-дорожной сети города, в том числе разработать рациональные схемы автобусных маршрутов, исходя из вместимости и интервала отправления транспортных средств общего пользования.
13. Агентству по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан обеспечить систематическое освещение в средствах массовой информации правил предоставления услуг по перевозке пассажиров, мероприятий по устранению нарушений порядка осуществления перевозок пассажиров, проблем в указанной сфере, в том числе опасностей, которым подвергаются пассажиры при пользовании услугами нелегальных перевозчиков.
14. Исполнителям настоящего решения до 30 января 2015 года направить информацию о выполненных мероприятиях в Аппарат межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан.
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июля 2014 г. № РП-167
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка":
1. Утвердить решение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан от 7 июля 2014 года "О мерах по повышению уровня безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков" согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Нугуманова Р.С.
Временно исполняющий
обязанности Президента
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Приложение
к распоряжению Президента
Республики Башкортостан
от 25 июля 2014 г. № РП-167
РЕШЕНИЕ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
ОТ 7 ИЮЛЯ 2014 ГОДА "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ ОПЕРАТОРАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ НА АВТОБУСНЫХ РЕГУЛЯРНЫХ МАРШРУТАХ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ, И ЛЕГКОВЫМИ ТАКСОМОТОРАМИ, А ТАКЖЕ ПО
ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ"
Рассмотрев информации министра внутренних дел по Республике Башкортостан Закомалдина М.И., генерального директора государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан Клуга А.Ю., руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Мережко С.Н., директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортник" Пивторана В.В., главы Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Изотова А.Н., главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ялалова И.И., председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству Мунирова И.Я., начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Гильмутдинова Д.З. о мерах по повышению уровня безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, координационное совещание решило:
1. Создать межведомственную рабочую группу по профилактике правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан.
Ответственный: Нугуманов Р.С.
Срок - до 15 августа 2014 года.
2. Межведомственной рабочей группе, созданной во исполнение пункта 1 настоящего решения:
2.1. Провести работу по созданию в срок до 30 октября 2014 года и последующему ведению единой информационной базы об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан (с указанием всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа, их формы собственности, состава и технического состояния их автопарка, данных об организации ими предрейсовых медицинских осмотров водителей и осмотров технического состояния транспортных средств, а также сведений о деятельности нелегальных перевозчиков: их пунктах отправления, маршрутах и интенсивности деятельности на этих маршрутах, потерях бюджета от их деятельности).
2.2. На постоянной основе проводить мониторинг правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан.
2.3. Ежеквартально осуществлять комплекс мер по профилактике правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Республике Башкортостан.
2.4. Ежемесячно информировать Президента Республики Башкортостан, председателя постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан о состоянии безопасности при предоставлении транспортных услуг населению операторами, осуществляющими пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, и легковыми таксомоторами, а также о мерах по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков.
3. Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан (по согласованию) в срок до 20 октября 2014 года рассмотреть вопрос о внесении в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменений, предусматривающих для водителей, осуществляющих пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, ответственность за пользование без маршрутной карты-разрешения выделенной полосой для движения общественного транспорта.
4. Прокуратуре Республики Башкортостан (по согласованию) в срок до 30 декабря 2014 года проанализировать деятельность Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по соблюдению и реализации требований законодательства, регламентирующего вопросы осуществления транспортного обслуживания населения.
5. Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию), Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан (по согласованию), Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан (по согласованию), Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в срок до 15 сентября 2014 года подготовить и начать реализацию комплекса совместных мер, направленных на пресечение деятельности нелегальных перевозчиков.
6. Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию) в срок до 25 сентября 2014 года пересмотреть действующую систему контроля за соблюдением норм и правил в сфере дорожного движения и разработать дополнительный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и снижение количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, осуществляющих пассажирские перевозки на автобусных маршрутах общего пользования, и водителей легковых такси.
7. Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан (по согласованию) на постоянной основе осуществлять межведомственное взаимодействие в организации по сообщениям пассажиров о плохом техническом состоянии транспортных средств операторов, осуществляющих пассажирские перевозки на автобусных регулярных маршрутах общего пользования, проверок пунктов технического осмотра на соответствие выдаваемых ими заключений о надлежащем техническом состоянии транспортных средств требованиям действующего законодательства.
8. Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию) по каждому выявленному факту неуплаты налогов в бюджет перевозчиками пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах обеспечить принятие мер по взысканию сумм налоговой задолженности в бюджет.
9. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию):
9.1. В срок до 30 сентября 2014 года провести мониторинг нормативной правовой базы муниципальных образований Республики Башкортостан по организации пассажирских перевозок и организовать работу над ее совершенствованием, в том числе по законодательному закреплению требования по согласованию маршрута регулярной перевозки пассажиров с органом местного самоуправления, а также по привлечению к административной ответственности за отсутствие информации об указанном согласовании.
9.2. В срок до 10 октября 2014 года провести анализ работы муниципальных коллегиальных органов административной юрисдикции (административных комиссий) с последующим принятием мер по организации их эффективной деятельности при рассмотрении в пределах предоставленных полномочий дел об административных правонарушениях.
10. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству:
10.1. В срок до 25 сентября 2014 года совместно с Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию) рассмотреть вопрос о размещении в местах массового скопления пассажиров видеорегистраторов с подключением их к системам аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", в первую очередь, на остановках общественного транспорта в городских округах Республики Башкортостан.
10.2. В срок до 30 сентября 2014 года внести предложения в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан об организации выявления фактов неуплаты налогов в бюджет Республики Башкортостан перевозчиками пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.
10.3. В срок до 15 декабря 2014 года принять меры для выявления субъектов транспортной инфраструктуры, не проводивших в установленном порядке оценку уязвимости транспортных средств с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности.
11. Администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию):
11.1. В срок до 30 октября 2014 года:
- создать реестры маршрутов общего пользования с указанием перевозчиков, допущенных в установленном порядке к перевозке пассажиров, схем движения, расписаний движения по остановочным пунктам;
- разместить указанные реестры на официальных сайтах муниципальных образований с одновременным информированием населения о них через средства массовой информации;
- оборудовать остановочные пункты расписанием движения и информацией о перевозчиках.
11.2. На постоянной основе совместно с операторами маршрутов организовать на территории муниципального образования должный контроль за исполнением перевозчиками требований по обеспечению безопасной перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок пассажиров автобусами, выявление фактов несанкционированных выходов автобусов на маршруты и сбор материалов, свидетельствующих о выявленных нарушениях с применением средств фото- и видеофиксации, а также принятие соответствующих мер по всем указанным фактам.
11.3. В срок до 30 сентября 2014 года совместно с территориальными отделами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (по согласованию) организовать на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований "горячие линии" по вопросам качества пассажирских автотранспортных перевозок, в том числе связанным с агрессивным вождением, техническими неисправностями, курением в салоне, разговорами по мобильному телефону, в целях организации работы по привлечению недобросовестных перевозчиков к административной ответственности и инициированию процедуры расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров (при наличии).
11.4. На постоянной основе проводить работу по расторжению договоров с официальными перевозчиками, у которых имеются неоднократные нарушения порядка осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе маршрута следования, информационного обеспечения пассажиров, несанкционированного увеличения подвижного состава на маршруте.
12. Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (по согласованию) в срок до 30 декабря 2014 года провести работу по оптимизации существующей городской маршрутной сети с учетом пропускной способности улично-дорожной сети города, в том числе разработать рациональные схемы автобусных маршрутов, исходя из вместимости и интервала отправления транспортных средств общего пользования.
13. Агентству по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан обеспечить систематическое освещение в средствах массовой информации правил предоставления услуг по перевозке пассажиров, мероприятий по устранению нарушений порядка осуществления перевозок пассажиров, проблем в указанной сфере, в том числе опасностей, которым подвергаются пассажиры при пользовании услугами нелегальных перевозчиков.
14. Исполнителям настоящего решения до 30 января 2015 года направить информацию о выполненных мероприятиях в Аппарат межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан.
------------------------------------------------------------------