Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан от 09.09.2014 N 80-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батталова Рустама Рафаэлевича на нарушение конституционных прав Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 25 июля 2014 года "О регистрации Сухарева Ивана Константиновича кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан"
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 80-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
БАТТАЛОВА РУСТАМА РАФАЭЛЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25 ИЮЛЯ 2014 ГОДА "О РЕГИСТРАЦИИ
СУХАРЕВА ИВАНА КОНСТАНТИНОВИЧА КАНДИДАТОМ НА ДОЛЖНОСТЬ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Конституционный Суд Республики Башкортостан в составе Председателя З.И.Еникеева, судей Р.Р.Каримовой, Ф.Р.Муратшина,
заслушав в заседании заключение судьи Р.Р.Каримовой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" предварительное изучение обращения,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Республики Башкортостан гражданин Батталов Р.Р. просит проверить конституционность Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 25 июля 2014 года № 86/2-5 "О регистрации Сухарева Ивана Константиновича кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан".
Как следует из представленных материалов, кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан при проведении досрочных выборов Президента Республики Башкортостан 14 сентября 2014 года от Башкирского регионального отделения Политической партии ЛДПР выдвинут гражданин Сухарев Иван Константинович. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан, проверив соответствие порядка его выдвижения кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекса Республики Башкортостан о выборах, а также необходимые для регистрации кандидата документы, вынесла Постановление от 25 июля 2014 года № 86/2-5 "О регистрации Сухарева Ивана Константиновича кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан".
Как полагает Батталов Р.Р., оспариваемое постановление принято Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан без проверки владения вышеуказанным кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан государственными языками Республики Башкортостан, в том числе башкирским. В связи с этим, по мнению заявителя, возникает неопределенность в вопросе о том, соответствует ли данный акт статье 86 Конституции Республики Башкортостан.
2. Конституционный Суд Республики Башкортостан, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд Республики Башкортостан в соответствии с частью первой статьи 106 Конституции Республики Башкортостан и пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" в целях защиты конституционного строя Республики Башкортостан, основных прав и свобод человека и гражданина по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность нормативного правового акта органа государственной власти Республики Башкортостан, органа местного самоуправления.
Критерии нормативности правового акта сформулированы в законодательстве и судебной практике. Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти Республики Башкортостан, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом (статья 2 Закона Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года № 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан", Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 года № 17-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 58-О, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2013 года № 71-О, от 18 апреля 2014 года № 76-О и др.).
Обжалуемое заявителем постановление Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, предусматривающее осуществление мероприятий по регистрации гражданина Сухарева И.К. кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан, не отвечает признакам нормативности правового акта, поскольку не устанавливает правовые нормы (правила поведения общего характера), не рассчитано на неоднократное применение или исполнение, содержащиеся в нем предписания адресованы конкретным должностным лицам и соответствующим органам, и действуют лишь в течение срока выполнения ими организационно-распорядительных мероприятий по поставленным вопросам.
В связи с тем, что ненормативные правовые акты не являются предметом конституционного контроля, жалоба заявителя не может быть признана соответствующей критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Республики Башкортостан (часть 1 статьи 42 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан").
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 42, пунктом "б" части 1 статьи 46, частью 2 статьи 74, статьями 77 и 78, частью 1 статьи 82 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", Конституционный Суд Республики Башкортостан
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батталова Р.Р., поскольку она в соответствии с требованиями Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" не является допустимой.
2. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
3. Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан не может быть пересмотрено иным судом.
4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан" (www.npa.bashkortostan.ru).
Конституционный Суд
Республики Башкортостан
------------------------------------------------------------------
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 80-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
БАТТАЛОВА РУСТАМА РАФАЭЛЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25 ИЮЛЯ 2014 ГОДА "О РЕГИСТРАЦИИ
СУХАРЕВА ИВАНА КОНСТАНТИНОВИЧА КАНДИДАТОМ НА ДОЛЖНОСТЬ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Конституционный Суд Республики Башкортостан в составе Председателя З.И.Еникеева, судей Р.Р.Каримовой, Ф.Р.Муратшина,
заслушав в заседании заключение судьи Р.Р.Каримовой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" предварительное изучение обращения,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Республики Башкортостан гражданин Батталов Р.Р. просит проверить конституционность Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 25 июля 2014 года № 86/2-5 "О регистрации Сухарева Ивана Константиновича кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан".
Как следует из представленных материалов, кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан при проведении досрочных выборов Президента Республики Башкортостан 14 сентября 2014 года от Башкирского регионального отделения Политической партии ЛДПР выдвинут гражданин Сухарев Иван Константинович. Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан, проверив соответствие порядка его выдвижения кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекса Республики Башкортостан о выборах, а также необходимые для регистрации кандидата документы, вынесла Постановление от 25 июля 2014 года № 86/2-5 "О регистрации Сухарева Ивана Константиновича кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан".
Как полагает Батталов Р.Р., оспариваемое постановление принято Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан без проверки владения вышеуказанным кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан государственными языками Республики Башкортостан, в том числе башкирским. В связи с этим, по мнению заявителя, возникает неопределенность в вопросе о том, соответствует ли данный акт статье 86 Конституции Республики Башкортостан.
2. Конституционный Суд Республики Башкортостан, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд Республики Башкортостан в соответствии с частью первой статьи 106 Конституции Республики Башкортостан и пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" в целях защиты конституционного строя Республики Башкортостан, основных прав и свобод человека и гражданина по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность нормативного правового акта органа государственной власти Республики Башкортостан, органа местного самоуправления.
Критерии нормативности правового акта сформулированы в законодательстве и судебной практике. Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти Республики Башкортостан, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом (статья 2 Закона Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года № 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан", Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 года № 17-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 58-О, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2013 года № 71-О, от 18 апреля 2014 года № 76-О и др.).
Обжалуемое заявителем постановление Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, предусматривающее осуществление мероприятий по регистрации гражданина Сухарева И.К. кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан, не отвечает признакам нормативности правового акта, поскольку не устанавливает правовые нормы (правила поведения общего характера), не рассчитано на неоднократное применение или исполнение, содержащиеся в нем предписания адресованы конкретным должностным лицам и соответствующим органам, и действуют лишь в течение срока выполнения ими организационно-распорядительных мероприятий по поставленным вопросам.
В связи с тем, что ненормативные правовые акты не являются предметом конституционного контроля, жалоба заявителя не может быть признана соответствующей критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Республики Башкортостан (часть 1 статьи 42 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан").
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 42, пунктом "б" части 1 статьи 46, частью 2 статьи 74, статьями 77 и 78, частью 1 статьи 82 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", Конституционный Суд Республики Башкортостан
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батталова Р.Р., поскольку она в соответствии с требованиями Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" не является допустимой.
2. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
3. Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан не может быть пересмотрено иным судом.
4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан" (www.npa.bashkortostan.ru).
Конституционный Суд
Республики Башкортостан
------------------------------------------------------------------